3月6日，威海市人民政府印發(fā)《數字威海建設規(guī)劃（2024—2026年）》，明確到2026年，實現對經濟社會發(fā)展模式全方位、全角度、全鏈條的數字化重塑，高速、智能、泛在、安全的數字基礎設施支撐能力不斷增強，數據要素應用能力全省領先，數字政府、數字經濟、數字社會建設效能全面升級，打造一批具有威海特色、全國領先的數字化應用標桿場景，培育具有核心競爭力的數字經濟，居民獲得感和滿意度顯著增強，建成省內領先、全國一流的數字化示范城市、智慧化幸福城市。
原文如下：
數字威海建設規(guī)劃（2024—2026年）
為深入貫徹落實黨中央關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會戰(zhàn)略部署，全面完成數字強省建設任務，深入推進數字威海建設，加快各領域數字化變革，以數字賦能高質量發(fā)展，根據《山東省“十四五”數字強省建設規(guī)劃》《威海市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《威海市精致城市建設條例》等文件，結合我市實際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃基準年為2023年，規(guī)劃期限至2026年。
一、發(fā)展背景
（一）發(fā)展基礎
數字基礎設施建設持續(xù)升級。5G網絡領域，全市累計建成5G基站6831座，重點場所5G網絡通達率達到100%，實現市區(qū)（含文登區(qū)，下同）和榮成市、乳山市核心區(qū)域，以及政府機構、熱門景點、核心商業(yè)區(qū)、交通樞紐、重點醫(yī)院和院校、重大賽事活動場館等重點應用區(qū)域5G信號室外連續(xù)覆蓋，近海海岸線連續(xù)覆蓋及遠海重點覆蓋，打造5G典型應用場景30余個。千兆光網建設領域，威海于2022年入圍國家千兆城市行列，城市家庭千兆光網實現全覆蓋，萬兆無源光網絡（10G PON）端口占比達到82.5%。數據中心建設領域，全市按照“核心引領、兩翼協同、多點支撐”戰(zhàn)略布局推進新型數據中心建設，現有數據中心23個，11家數據中心入選省級新型數據中心；全市設計標準機架規(guī)模1.45萬個，已建成標準機架9361個；算力總規(guī)模401.7P FLOPS，在用算力規(guī)模260P FLOPS。
數據資源體系建設穩(wěn)步推進。數據共享領域，市大數據平臺初步建成，整合匯聚數據目錄1.48萬個、數據126億條，日均數據交換量300余萬條次，超過400個單位依托平臺實現數據共享交換。數據開放領域，依托威海公共數據開放網開放數據目錄5000余個、數據19億條。城市大腦建設領域，初步形成“1+4+N”城市大腦運行體系，依托城市大腦打通69個系統，匯聚14萬路視頻監(jiān)控和6萬余個物聯感知終端數據，為各部門、單位提供視頻共享交換、視頻智能分析、統一地址信息、融合通信、視頻會議等通用能力服務，建成社會治安、城市管理、森林防火、?；饭芾淼?7個專題應用，有效提升城市體征感知和綜合運行效能。
數字政府建設取得顯著成效。根據清華大學數據治理研究中心發(fā)布的《2022中國數字政府發(fā)展指數報告》評價結果，威海在全國普通城市中位列第二位，連續(xù)多年在全省數字政府考核中位居前列。數字機關建設領域，依托“山東通”平臺建成機關內部一網通辦平臺，基本實現非涉密文件電子化流轉。政務服務領域，4148個事項實現無證明辦理，100項惠企利民事項實現“一件事一次辦”。市場監(jiān)管領域，在食品、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產品等領域實現市場主體分級分類差異化監(jiān)管和風險預警，監(jiān)管針對性和有效性有效提升。社會治理領域，堅持全域統籌、全面融合、全員參與、全民共享，市網格化服務管理信息系統覆蓋城鄉(xiāng)6095個網格，獲評全國“2021政法智能化建設智慧治理創(chuàng)新案例”。城市建設領域，打造數字化圖紙全過程監(jiān)管系統，實現“一圖多用、一歸到底、一體化監(jiān)管”。海洋監(jiān)管領域，構建海陸空天一體化涉海安全管控體系，在漁船監(jiān)管、走私偷渡、違規(guī)出海、非法捕撈等領域開展多項數字化創(chuàng)新應用。生態(tài)環(huán)保領域，生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡持續(xù)完善，空氣質量自動監(jiān)測站實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。森林防火領域，建成森林防火高點監(jiān)控點位376個，覆蓋率超過90%，實現森林防火全時段、全自動監(jiān)測預警。防汛領域，匯聚全市384座水庫、494條河道、358個山洪監(jiān)測點等數據，建成防汛信息“一張圖”，水旱災害防御的智能監(jiān)測、輔助決策和智能調度水平進一步提高。
數字社會建設效能持續(xù)升級。便民服務平臺建設領域，“愛山東”APP威海分廳累計上線應用服務1180項，日均活躍用戶超過20萬人次，位居全省前列。智慧教育領域，全市中小學校錄播教室覆蓋率達到100%，建成一體化智慧教育云平臺，實現優(yōu)質教學資源全員共享、優(yōu)秀教師在線教學、學生家長在線點播、全市教育團隊線上評價等?！盎ヂ摼W+醫(yī)療健康”領域，市全民健康信息平臺已與19家二級以上公立醫(yī)療機構、80家基層醫(yī)療機構互聯互通，實現醫(yī)療健康數據共享應用；持續(xù)升級市“互聯網+醫(yī)療健康”惠民便民平臺，匯集二級以上公立醫(yī)院線上服務，實現市域統一預約掛號、在線繳費、報告查詢等功能，并集成電子健康檔案查詢、電子健康卡申領等服務。人力資源社會保障服務領域，社保業(yè)務線上辦理率超過93%，電子社?？ǜ采w率超過50%。民政服務領域，在全省率先完成省市一體化居民家庭經濟狀況“核對域”建設，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和困難群眾“靜默監(jiān)測”機制，主動發(fā)現特困群眾并實現精準救助，入選“2022年全省民政工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。醫(yī)療保障領域，醫(yī)保電子憑證普及率超過90%，定點醫(yī)藥機構應用實現全覆蓋，相關應用場景獲得山東省大數據局新型智慧城市優(yōu)秀案例、創(chuàng)新應用成果等多項榮譽。交通出行領域，搭建威海公交大數據系統，實現全域公交“一卡通用”、公交電子站牌全覆蓋，日均掃碼量達到14萬，移動支付占比達到85%，被評為“山東省惠民領域優(yōu)秀案例”。智慧社區(qū)領域，在全省率先出臺《威海市智慧住宅小區(qū)基礎設施建設標準》，全市智慧社區(qū)覆蓋率持續(xù)提升，居民居住環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
數字經濟發(fā)展勢頭強勁。2023年，全市數字經濟核心產業(yè)實現營收983.3億元，同比增長46.5%。數字產業(yè)化領域，信息技術產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，產業(yè)集群不斷壯大。計算機外聯設備、集成電路及電子元器件產品、光電子及通信產品、高端軟件等產業(yè)快速發(fā)展，打印機產業(yè)鏈加速成長，市級以上軟件工程技術中心數量達到31家。2023年，新一代信息技術產業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)實現營業(yè)收入781.14億元，同比增長71.4%。產業(yè)數字化領域，數字技術與傳統產業(yè)加快融合，效益日益顯現。數字農業(yè)發(fā)展加快推進，圍繞蘋果、西洋參等優(yōu)勢特色產業(yè)，打造數字農業(yè)（牧業(yè)）示范基地20處。數字技術賦能制造業(yè)轉型成效明顯，累計培育智能制造示范項目188個，覆蓋十條優(yōu)勢產業(yè)鏈；構建“1+10+N”工業(yè)互聯網平臺體系，累計培育省級工業(yè)互聯網園區(qū)2個、省級數字經濟園區(qū)10個、省級以上工業(yè)互聯網示范標桿65個，5家企業(yè)入選“2023工業(yè)互聯網500強”。服務業(yè)數字化發(fā)展態(tài)勢迅速，2023年全市網絡零售額同比增長26.2%。數字經濟發(fā)展環(huán)境領域，建設科技創(chuàng)新綜合服務平臺，全市共有國家級科技企業(yè)孵化器10家、國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間2家、國家級眾創(chuàng)空間11家、省級以上孵化載體47家，在孵企業(yè)（團隊）1800余家，5家企業(yè)入選省科技企業(yè)品牌孵化器，數量全省最多。
發(fā)展環(huán)境條件持續(xù)完善。市委、市政府高度重視數字化工作，成立由市委、市政府主要領導同志任組長的數字威海建設領導小組，構建“1+3+N+10”工作體系；將數字政府建設納入市委、市政府專項督查和高質量發(fā)展考核，制定《威海市公共數據首席代表制度》，在市直各部門、單位明確數字化工作負責機構，建立公共數據首席代表和數據專管員制度，形成數字化工作全領域推進機制。制定發(fā)布《對標浙江加快推進數字變革創(chuàng)新工作方案》《威海市打造“無證明城市”實施方案》等文件，高效推進數字化工作落地落實。威海在“達到新型智慧城市建設省級地方標準三星級以上的設區(qū)的市”“建設信息基礎設施和推進產業(yè)數字化、數字產業(yè)化成效明顯市”方面獲得省級督查激勵，榮獲“中國新型智慧城市（SMILE指數）百強”稱號。
（二）存在問題
威海數字化發(fā)展雖取得積極成效，但對標全國一流水平，仍存在以下問題：
數據融合利用水平亟待提高。數據資源匯聚不充分、整體質量不高、跨層級跨領域共享難等問題較為突出，市大數據平臺基礎服務能力有待提升，數據要素市場化運營的體制機制尚未建立，數據要素價值有待深度挖掘，基于大數據、人工智能的分析決策能力有待提升。
數字化應用成效有待加強。數字技術在政府治理、惠民服務領域融合應用程度不足，全國領先的數字示范應用較少，數字化應用智能性、精準性、主動性、聯動性水平不高，數字惠民體驗感和獲得感不強。數字經濟優(yōu)勢不突出，在人才、技術、資本等關鍵生產要素上比較優(yōu)勢不強，核心產業(yè)存在產業(yè)規(guī)模不大、競爭優(yōu)勢不強、產業(yè)鏈不完善、集聚效應尚未形成等問題，數字技術與實體經濟融合深度不夠，缺少具有全國性影響力和較強產業(yè)帶動作用的龍頭企業(yè)，傳統企業(yè)數字化轉型成效不明顯。
數字基礎設施支撐能力仍需提升。城鄉(xiāng)信息網絡基礎設施建設和應用水平還不平衡，5G覆蓋廣度和深度均顯不足，算力基礎設施難以滿足新型應用場景需求，人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術建設水平與先進城市相比有較大差距，交通、水利、市政等領域融合基礎設施建設尚處于起步階段，物聯感知終端建設進展相對緩慢。
數字化發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。跨部門統籌共建機制不夠完善，系統重復建設、信息孤島、利用效率低下等問題依然存在。數字化人才支撐不足，高端人才和復合型人才較為短缺，干部隊伍、企業(yè)家群體數字素養(yǎng)有待提升，對數字化建設存在不懂、不會、不重視等現象。未形成長效的資金保障和運營機制，數字化建設資金來源較為單一，社會資本參與不足，亟需構建多元參與的長效運營機制。
（三）面臨形勢
重塑城市競爭新優(yōu)勢迫在眉睫。威海是國家首批信息消費、信息惠民試點城市，也是住房城鄉(xiāng)建設部和山東省確定的智慧城市“雙試點”城市，2015—2017年連續(xù)3年入選“中國十大智慧城市”，智慧城市建設“威海模式”取得顯著成績。近年來，在信息技術出現新變革、數字中國戰(zhàn)略提出新要求、人民群眾生活水平達到新高度、各地數字化競爭態(tài)勢呈現新格局的大背景下，威海數字化建設面臨技術創(chuàng)新乏力、要素支撐不足、城市治理和服務水平達不到公眾預期等新問題，在全國城市數字化競爭中面臨“不進則退、慢進亦退”的新挑戰(zhàn)，亟需充分發(fā)揮數字技術的放大、疊加、倍增作用，系統謀劃、前瞻布局，搶占新一輪城市競爭制高點，實現跨越式發(fā)展，煥發(fā)新時代數字城市建設“威海模式”新生機，重塑威海在全國城市數字化競爭中的新優(yōu)勢。
搶抓數字城市建設新機遇時不我待。從全國看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對建設網絡強國、數字中國、智慧社會作出一系列重大戰(zhàn)略部署，重視程度之高、推進力度之大前所未有。國家“十四五”規(guī)劃提出，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，《數字中國建設整體布局規(guī)劃》明確提出“2522”整體框架，為數字中國建設提供了路線圖、任務書和時間表。從全省看，山東省委、省政府將數字強省建設作為九大強省戰(zhàn)略之一，作為構建山東高質量發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵支撐，出臺《山東省“十四五”數字強省建設規(guī)劃》，從制度層面搭建起數字山東建設的“四梁八柱”，為各市數字化轉型確定發(fā)展方向和工作重點。國家和山東省一系列戰(zhàn)略部署為數字威海建設提供新的方向性指引，也創(chuàng)造了更好的發(fā)展機遇與環(huán)境。
譜寫“精致城市·幸福威?！毙缕聞菰诒匦小Ｎ沂邪选巴Ｒ蚓鲁鞘蟹较虬l(fā)展”作為總目標總方向總遵循，不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO新局面，正處于實現高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨社會開放性日益增強、城市治理問題日益復雜、民生訴求日益多樣化等新挑戰(zhàn)，又迫切需要解決公共服務普惠化水平不高、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等老問題。深化數字技術創(chuàng)新應用，加快提升效能，推動經濟社會全方位數字化轉型，讓數字紅利惠及全民，加快建設全省共同富裕先行區(qū)，是新發(fā)展階段推進“精致城市·幸福威?！苯ㄔO的重要任務。
爭當新時代社會主義現代化強省建設排頭兵使命在肩。山東省提出要牢牢把握新時代新征程的使命任務，錨定“走在前、開新局”，持續(xù)深化新舊動能轉換，加快建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，努力打造全面創(chuàng)新先行區(qū)、協調發(fā)展引領區(qū)、生態(tài)保護樣板區(qū)、對外開放新高地、共同富裕新范例、安全和諧示范區(qū)，不斷開創(chuàng)新時代社會主義現代化強省建設新局面。面對新形勢、新要求，威海應當完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓新發(fā)展機遇，充分發(fā)揮數字技術賦能效應，推動城市數字化轉型走深走實，以數字化助推經濟社會協同化、綠色化、創(chuàng)新化、普惠化發(fā)展，爭當全省高質量發(fā)展先行區(qū)和新時代社會主義現代化強省建設排頭兵。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實網絡強國、數字中國、智慧社會戰(zhàn)略部署和數字強省建設工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，以實用、為民、高效、創(chuàng)新、安全為導向，以數字技術為支撐，聚焦數字政府、數字經濟、數字社會、數字基礎設施和數字生態(tài)五大領域，以“一網通辦、一網統管、一網協同”為抓手，打造政府服務新模式，塑造數字經濟新優(yōu)勢，構建城市管理新格局，夯實數字基礎新底座，營造共建共享新生態(tài)，以數字化轉型助推全市經濟高質量發(fā)展，打造省內領先、國內一流的數字化示范城市，為建設“精致城市·幸福威?！碧峁┯辛底只?。
（二）基本原則
強化統籌，協同推進。加強組織領導，堅持全市“一盤棋”，強化數字威海建設一體化設計，完善跨系統、跨部門、跨業(yè)務協同工作機制，加強項目實施統籌管理，避免低水平重復建設和新的“信息孤島”形成，構建分層分級、有序推進、高效協作、整體發(fā)展的推進格局。
以人為本，務實高效。堅持需求驅動和問題導向，聚焦經濟社會發(fā)展的難點、痛點、堵點問題，向智能化服務創(chuàng)新轉型，加強應用系統集成、數據要素匯聚、服務資源融合，構建便捷化、智能化、精準化的管理和服務模式，全面提升人民群眾安全感、獲得感和幸福感。
數據驅動，創(chuàng)新引領。充分發(fā)揮數字技術的創(chuàng)新效應、數據要素的倍增效應，突出數據要素在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，培育數據驅動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，合理前瞻布局，激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷催生新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
政府引導，多元參與。積極發(fā)揮政府引導作用，堅持有效市場和有為政府更好結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政企協作，探索形成可持續(xù)發(fā)展的數字威海新型投資模式、建設模式和運營模式。
可信可控，保障安全。統籌發(fā)展和安全，健全網絡安全管理和技術保障機制，建強網絡安全人才隊伍，提升數字基礎設施、數據資源和應用系統的安全保障能力，加強個人隱私保護，守牢網絡安全底線。
（三）發(fā)展目標
到2026年，實現對經濟社會發(fā)展模式全方位、全角度、全鏈條的數字化重塑，高速、智能、泛在、安全的數字基礎設施支撐能力不斷增強，數據要素應用能力全省領先，數字政府、數字經濟、數字社會建設效能全面升級，打造一批具有威海特色、全國領先的數字化應用標桿場景，培育具有核心競爭力的數字經濟，居民獲得感和滿意度顯著增強，建成省內領先、全國一流的數字化示范城市、智慧化幸福城市。
數字政府高效協同。政務服務“一網通辦”“掌上辦”“免證辦”“免申即享”成為新常態(tài)，“AI大模型+政務”應用場景成為新亮點，公眾、企業(yè)對數字政府建設的獲得感更足，形成數字化、智能化、協同化的數字政府運行新格局?；緦崿F數字政府治理體系和治理能力現代化，力爭在智慧監(jiān)管、治安防控、國土空間、生態(tài)環(huán)境、漁船監(jiān)管、智慧水利等領域打造一批在全省乃至全國領先的數字化治理示范應用場景。
數字經濟創(chuàng)新增效。數字科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，數字經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，在激光打印、半導體、智能終端等優(yōu)勢產業(yè)領域培育一批龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，在類腦智能、元宇宙、核能等未來產業(yè)領域超前布局，數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到9%左右。新一代信息技術賦能傳統產業(yè)升級水平不斷提高，建成一批具有行業(yè)影響力的智能工廠、工業(yè)互聯網和大數據應用等特色場景。
數字社會普惠幸福。建成覆蓋居民、企業(yè)全生命周期的普惠化、精準化、智慧化城市服務體系，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、交通出行、文體服務等領域便捷化、個性化服務水平明顯提升，全民數字素養(yǎng)大幅提高。新型智慧城市建設達到省級五星級標準，數字技術推動城鄉(xiāng)公共服務均等化成效持續(xù)顯現，智慧社區(qū)建設全面升級，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強。
數字基礎設施智能泛在。打造國內領先的高品質“雙千兆”城市，構建深度覆蓋、網絡穩(wěn)定、響應快速的5G網絡，重點產業(yè)園區(qū)具備萬兆光網接入能力，形成“萬物互聯、人機交互、天地一體”的智能網絡空間。建成集約高效、普適普惠、綠色低碳的智能計算中心，區(qū)域數據存儲、計算、處理能力全面提升。城市神經元感知體系持續(xù)完善，市政、交通等重點領域基礎設施完成智能化升級，城市網絡安全保障能力顯著提升。
數據要素深度賦能。數據資源體系不斷完善，公共數據開放范圍進一步擴大，公共數據授權運營平臺基本建成，數據融合應用程度進一步加深，在文化旅游、交通出行、金融、信用、市場監(jiān)管等領域打造一批全省領先的數字化應用標桿場景。城市大腦能夠為各領域智慧應用提供優(yōu)質數據資源服務和智能算法支撐，實現對城市運行狀態(tài)的“一屏感知、一網處置”。
三、主要任務
（一）提升數字政府建設效能
1.深入推進數字機關建設
全面提升機關業(yè)務數字化水平。有序推進機關信息化硬件設備升級換代和信息系統迭代升級，優(yōu)化數字機關建設軟硬件支撐。全面推進機關內部日常運轉業(yè)務和綜合辦公業(yè)務數字化，持續(xù)加大各級各部門、單位非涉密系統接入“山東通”平臺力度。根據省統一部署，加快推進“數字文化”“數字法治”“數字紀檢”“數字組工”“數字統戰(zhàn)”“數字人大”“數字政協”“數字財政”“數字檔案”等專項體系建設，以數字化轉型提升工作質效、支撐領導決策、服務基層群眾。加快政府采購、工程建設項目招投標數字化建設，強化審計大數據應用，推進國資監(jiān)管數字化和智能化建設。探索AI大模型在機關辦公領域融合創(chuàng)新應用。到2026年，綜合辦公業(yè)務全部實現線上辦理，機關業(yè)務數字化應用覆蓋全市，機關辦公“一網協同”水平大幅提升。
深化機關內部“一件事”改革。依托“機關內部一網通辦”平臺，深入推進“高效辦成一件事”，推動機關內部辦理事項和對外業(yè)務事項數字化協同應用，加快電子公文在線規(guī)范辦理及歸檔，實現機關內部通用事項在市級層面全面推廣應用。深化機關內部服務事項線上集成化辦理，打造“事業(yè)單位人員職業(yè)生涯全周期管理一件事”“外派人員管理一件事”“機關后勤服務一件事”“因公出國（境）審批一件事”等一批機關高頻事項“一件事”一鏈集成應用，實現“網上辦”“掌上辦”。到2024年，80%以上的機關內部“一件事”實現網上辦理；到2026年，機關內部“一件事”全部實現數字化協同和網上辦理，做到“應協盡協”。
2.持續(xù)提高政務服務效率
深化“一網通辦”建設。推動市級以下各類政務服務系統向市一體化政務服務平臺和“愛山東”APP威海分廳遷移整合，打造全市“一個門戶、一部手機”智慧服務模式。全面深化“雙全雙百”提升工程，推動更多政務服務事項由網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變。構建7×24小時不打烊“隨時辦”服務體系，隨時隨地提供全覆蓋、精準化、個性化、智慧化服務。持續(xù)推進政務服務事項“集成辦”，打通后臺辦理或審批平臺接口，實現統一預約、統一申辦、統一受理、統一審批。按照個人、法人全生命周期，豐富“一件事”應用場景，拓展“一件事”聯辦服務范圍。擴大膠東經濟圈政務服務“跨域通辦”事項辦理范圍，扎實推動“跨省通辦”“全省通辦”事項落實落細。創(chuàng)新“無感智辦”服務模式，推進區(qū)塊鏈、人工智能技術在關鍵信息識別和身份驗證領域應用，推進“秒批秒辦”，加強網上辦事全過程實時監(jiān)控，確保服務過程可追蹤、可監(jiān)督。提升實體政務服務大廳智能化水平，提供智慧語音引導、自助服務一體機、5G智能機器人等場景服務。著力解決“數字鴻溝”問題，面向老年人和殘障人士推進相關服務適應性改造。到2026年，全程網辦率超過85%，“一件事”聯辦、“秒批秒辦”“跨域通辦”事項辦理范圍大幅擴展。
加快打造“無證明城市”。加強“免證辦”事項清單動態(tài)更新管理，推動全市電子印章、電子證照、電子簽名、電子檔案、電子票據等建設，強化“無證明城市”數據支撐。完善“無證明辦事”服務系統，實現辦事事項與所需證明的點對點關聯。加快“魯通碼”“企業(yè)碼”推廣應用，深化高頻電子證照信息共享，進一步擴大“免提交”政務服務事項范圍，重點在便民服務、交通出行、文化旅游等領域打造一批社會化“無證明辦事”服務場景。到2024年，使用頻率最高的前100項電子證照證明在政務服務和社會生活場景中全面應用，政務服務證明材料共享率達到80%；到2025年，全面實現無證明辦事，“免證辦”成為常態(tài)。
提升“一站式”對企綜合服務能力。深化企業(yè)“高效辦成一件事”改革，建立企業(yè)全生命周期數字檔案。建設“威企通”企業(yè)綜合服務平臺統一入口，對全市企業(yè)進行“精準畫像”，搭建企業(yè)免申即享橋梁；打造“政策直通車”，通過智能、精準推送實現政策服務對象全覆蓋。建設企業(yè)供需平臺，向企業(yè)精準推送市場信息，向市場實時發(fā)布企業(yè)需求，實現與“愛山東”平臺對接，暢通供需信息渠道，有效助力企業(yè)發(fā)展。加快推進紙質營業(yè)執(zhí)照與電子營業(yè)執(zhí)照“二碼合一”改革，拓展“企業(yè)碼”在納稅繳費、公共資源交易、金融服務、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等場景集成應用。到2024年，企業(yè)“免證辦事”成為常態(tài)；到2026年，“免申即享”基本實現全覆蓋。
打造“大模型+政務服務”應用場景。梳理政務服務大模型應用需求，通過采購安全可靠的大模型產品和服務，探索在市一體化政務服務平臺、市政府門戶網站、“愛山東”平臺等引入大模型技術，建立跨業(yè)務系統知識庫，借助大模型語義理解、總結推理、文本生成等能力，率先在政務信息檢索、政策咨詢對話、市民熱線受理與智能派單等方面提供大模型智能服務，創(chuàng)新政務服務事項“智能辦”。到2024年，推動大模型技術落地應用，打造“大模型+政務服務”應用場景1個以上；到2026年，打造具有示范引領效果的“大模型+政務服務”應用場景2個以上。
優(yōu)化政務公開方式。依托市政府門戶網站，建設分類分級、集中統一、共享共用、動態(tài)更新的政策文件庫，不斷優(yōu)化政策信息數字化發(fā)布方式。以政府網站集約化平臺統一知識問答庫為支撐，優(yōu)化政策智能問答、智能推送服務，以數字化手段感知社會需求，優(yōu)化政民互動，輔助科學決策。到2026年，實現政府網站政策智能問答、精準推送，變“人找政策”為“政策找人”。
3.推動社會治理智慧化
升級精準化社會治理能力。構建城鄉(xiāng)網格“全域覆蓋、多網合一、一網統管”的網格化服務管理工作體系。推動全市網格化服務管理信息系統與全市統一地址庫互聯互通，及時更新維護統一地址庫信息，運用統一地址庫數據信息資源深化社區(qū)（網格）治理，不斷完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐基層治理平臺，實現多渠道事件的統一智能受理、分撥、處置、反饋和督辦。充分應用人工智能、大數據等數字技術，強化社情民意感知，挖掘群眾高頻集中訴求和潛在重要訴求，開展“靶向治理”，深化“未訴先辦”。到2026年，形成共建共治共享的網格化智慧治理新格局。
提升精細化城市管理水平。升級城市運行管理綜合服務平臺，依托城市信息模型（CIM）平臺打造三維可視化的城市管理新模式，加強城市部件可視化動態(tài)管理，完善街面秩序智能巡查、城市部件智能監(jiān)測、案件線索智能調度、執(zhí)法過程智能輔助和應急事件智能處置等功能。探索“視頻+AI算法”應用，為視頻監(jiān)控加載人工智能算法，實現對占道經營、垃圾堆積、渣土車運輸等城市管理事件的智能化自動化識別、立案、處置、核查、結案，提升城市管理效率。提升城管執(zhí)法信息化水平，加快單兵執(zhí)法終端、數據采集儀等智能設備配備，依托政務大模型為執(zhí)法人員提供數據預測、評估結果和應對方案推薦服務，打造業(yè)務智能助手。探索建立多方參與、多元共治的城市管理新模式，依托“愛山東”平臺等暢通信息反饋渠道，建立激勵機制，鼓勵群眾共同參與城市管理問題發(fā)現及處理。到2026年，形成“一屏統觀、一網統管”的數字化城市管理格局。
加快推進“數字法治”建設。推進行政執(zhí)法監(jiān)管智能化建設，探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為支撐的非現場監(jiān)管。加強執(zhí)法檢查、處罰數據和社會輿情關聯分析，實現行政立法、行政執(zhí)法、行政復議全生命周期動態(tài)管理。探索區(qū)塊鏈技術應用，實現電子證據或司法業(yè)務數據上鏈存證，提升數據可信度及安全性。推進智慧矯正應用，建設集執(zhí)法審批、監(jiān)督管理、教育幫扶等于一體的精準矯治體系。創(chuàng)新法律服務模式，實現公共法律服務“網上辦、掌上辦、隨時辦、馬上辦”。深化智慧監(jiān)獄應用，提高監(jiān)獄執(zhí)法辦案規(guī)范化、智能化水平。深化智慧法院建設，構建線上線下一體化的在線司法為民訴訟服務體系，打造全流程、全線上、無紙化的網上辦案模式。全面落實檢察大數據戰(zhàn)略，強化數字技術在決策管理、辦公辦案、為民服務、檢察監(jiān)督等領域融合應用。到2026年，數字法治建設、群眾法律服務便利化水平顯著提升。
提升治安防控智慧化能力。圍繞“天網工程”“雪亮工程”以及智能交通、智慧公安檢查站、智慧漁港、智慧安防小區(qū)等重點項目建設，全面推進公共安全視頻智能化升級，結合圖像處理、大數據和云計算等技術，開展視頻圖像結構化分析處理，實現對人、車、物等管理對象的自動識別與智能管控。探索公共安全大模型應用，在重點場所、重點單位、特種行業(yè)、?；锲贰⒋笮突顒?、公共交通等治安防控領域，推進報警信息快速解讀分析、相關事件智能關聯與案情推理、警務資源精準調度方案制定，增強安全風險高效處置與前瞻防范能力。深化完善“互聯網+群防群治”模式，探索多元共治參與機制和運營模式，發(fā)動社會力量參與社會治安防控。到2024年，重點區(qū)域視頻智能化覆蓋率達到70%；到2026年，重點區(qū)域視頻智能化覆蓋率達到90%，城市安全風險發(fā)現、防范、化解、管控的智能化水平大幅提升。
提升海洋監(jiān)管執(zhí)法效能。推進漁政漁船管控平臺和軍警民聯防平臺建設，匯聚涉海前端感知設施數據，依托高清監(jiān)控、近海雷達、北斗等管控手段，搭建海陸空天一體涉海涉漁管控“一張網”，形成實時感知、違規(guī)預警、快速響應、協同處置的管控新模式。加快實施“網絡入?！保行蛲七M漁船北斗定位監(jiān)控終端升級改造，開發(fā)完善漁船監(jiān)控系統，利用海上互聯網、高清攝像頭，有效規(guī)避擅自關閉、拆卸或屏蔽船位監(jiān)測終端設備等行為，實現對漁船的24小時智能化監(jiān)控。強化智慧漁港建設，推進船舶自動識別系統（AIS）、CDMA、北斗衛(wèi)星導航系統（BDS）“三網合一”，提升伏季休漁期在港漁船管理能力。到2026年，海洋監(jiān)管智能設施基本完善，智慧漁港信息系統功能持續(xù)優(yōu)化，海洋監(jiān)管數字化、精準化水平大幅提升。
4.打造數字城市智能中樞
構建“城市智能體”。深入推進萬物互聯工程建設，優(yōu)化物聯網感知設施規(guī)劃布局，結合市政設施、通信網絡設施以及行業(yè)設施建設，加快物聯、數聯、智聯三位一體的新型城市運行感知單元部署，推動城市要素全面AIoT化（人工智能物聯網），形成全市重要系統和重點部位智能感知的“城市神經元”系統，全面高效感知城市運行。依托“城市神經元”系統，搭建以城市大腦為核心的“城市智能體”，構建城市感知中心、應急指揮中心、事件管理中心、輔助決策中心“四個中心”，實現城市運行態(tài)勢全面感知、公共事件協同調度、城市問題高效處置。持續(xù)推進市級城市大腦和“城市神經元”系統標準化建設，不斷完善物聯感知單元標識和編碼標準規(guī)范，鼓勵各部門、單位和各區(qū)市、開發(fā)區(qū)根據市級城市大腦數據標準、應用標準、安全標準，整體聯動，分工協作，拓展應用，形成全市“一個城市大腦”。以提升輔助決策能力為目標，聚焦防汛抗旱、森林防火、交通運輸、旅游等關鍵領域，依托城市大腦，研究建立面向特定領域應用的智能分析模型，實現超大規(guī)模多源數據實時處理、分析與挖掘，對城市事件進行仿真推演和預測，提升城市運行態(tài)勢感知和認知能力，助力城市管理者科學決策和統一指揮。到2026年，城市運行感知單元數量大幅增長，實現重點部位智能感知體系全覆蓋；建成功能完善、性能可靠的城市大腦，數據挖掘分析與應用成效顯著，有力支撐政府科學決策和城市各領域高效運行。
加強經濟社會運行監(jiān)測。加強經濟運行相關數據匯聚，完善財政運行監(jiān)控、部門預算管理、稅收監(jiān)測分析、異常情況預警等功能，實現經濟運行情況動態(tài)監(jiān)測和趨勢研判。建立健全經濟運行數據指標體系，依托產業(yè)大腦構建重點產業(yè)聚集度分析、產業(yè)上下游分析、企業(yè)遷徙分析以及特色農業(yè)、制造業(yè)、海洋產業(yè)、服務業(yè)、數字產業(yè)等專題的研判場景，持續(xù)提升公共資源交易、產業(yè)投資、工業(yè)運行、財政、統計等領域大數據輔助決策水平。構建經濟監(jiān)測預測預警、月度季度年度分析等應用模型，深入開展經濟社會運行大數據創(chuàng)新應用，提升經濟社會發(fā)展各領域數字化運行監(jiān)測水平。到2026年，實現經濟社會運行數據全面匯聚，建成經濟運行數據指標體系，政府經濟監(jiān)測與調節(jié)數字化水平全面提升。
5.增強智慧應急管理能力
加強防災減災信息化支撐。以監(jiān)測智能、防治精細為目標，圍繞氣象、地震、海洋、森林火災、農林、洪澇、地質、公共設施、重點行業(yè)生產各領域，加強源頭信息采集，優(yōu)化監(jiān)測站點布局，完善監(jiān)測技術手段，構建衛(wèi)星感知、航空感知、物聯感知、視頻感知、全民感知的災害監(jiān)測預報預警網絡。強化多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、重大風險早期精準識別、災害風險評估和綜合研判，進一步提高信息發(fā)布準確性、時效性和社會公眾覆蓋率。
深化安全生產信息化建設。提升安全風險監(jiān)測預警水平，建設涵蓋化工、非煤礦山、金屬冶煉等重點行業(yè)領域的安全風險監(jiān)測網絡。推動大數據在安全生產領域應用創(chuàng)新，實現安全風險管控、隱患治理、監(jiān)管執(zhí)法、事故報告等數據整合集成、動態(tài)更新。加強物聯網、機器人、智能裝備等信息技術在高危行業(yè)推廣應用。完善安全與應急通信基礎設施，全面優(yōu)化提升對重大險情和各類事故災難的快速響應能力。
提升綜合應急能力。推動應急領域信息資源聚、通、用的共建共享、協同聯動、有機集成，實現信息統一匯聚、資源統一管理。建設移動應急指揮平臺，為突發(fā)事件現場處置提供指揮場所，完善提升指揮調度、應急通信、現場保障等功能。
6.加快提升智慧監(jiān)管水平
推動全市監(jiān)管數據和行政執(zhí)法信息歸集共享，強化監(jiān)管數據治理，完善監(jiān)管事項目錄、監(jiān)管對象、執(zhí)法人員、監(jiān)管行為等專題數據庫。利用“山東通”移動監(jiān)管功能，推進遠程、非接觸式監(jiān)管方式在行政執(zhí)法全過程應用，利用人工智能和圖像識別等技術打造智慧執(zhí)法移動助手，提升執(zhí)法辦案效率和智慧化水平。深化市場監(jiān)管智能化建設，依托“大數據+市場監(jiān)管”平臺，建設“市場監(jiān)管一張圖”。升級完善各市場監(jiān)管業(yè)務信息系統功能，形成完整的數字化市場監(jiān)管業(yè)務鏈條，提升對不同領域、不同對象市場監(jiān)管主體的全生命周期、全流程監(jiān)管水平，實現監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管風險全預警。加快“雙隨機、一公開”以及信用監(jiān)管在市場治理領域融合應用，“一企一檔”建立企業(yè)畫像，完善食品、藥品、特種設備和互聯網交易等重點監(jiān)管應用，構建以信用為核心，政府、公眾、第三方機構三位一體的共治監(jiān)管模式和風險分析模型。到2026年，建成“市場監(jiān)管一張圖”，構建“多源信息、實時監(jiān)控、多維跟蹤、智能分析、預測告警”大監(jiān)管體系。建設成品油信息化監(jiān)測系統，運用物聯網、大數據等技術，實時監(jiān)測加油信息，實現行業(yè)精準監(jiān)管。
7.優(yōu)化空間生態(tài)數字化治理
加快推進數字孿生城市建設。以“實景三維威海”建設為抓手，以市區(qū)為試點，以新型基礎測繪為技術手段，以全市地理實體數據、遙感影像數據、地名地址數據、三維模型數據等為空間基底，關聯“人、地、事、物、組織”等城市治理要素信息，依托市域一體化時空大數據平臺建設城市信息模型（CIM）平臺，以點帶面、點面結合推進數字孿生城市建設。開展“CIM+”場景建設，依托城市大腦，加快推進政務、行業(yè)、社會、經濟等數據與空間數據融合，上線承載城市管理、應急、環(huán)保、林業(yè)、交通、文化旅游等領域的數字孿生應用場景。到2024年，建成市域一體化時空大數據平臺三維空間數據底座；到2026年，市區(qū)基本完成數字孿生城市建設，打造“CIM+”數字孿生應用場景不少于20個。
加強國土空間與規(guī)劃一張圖管理。推進全市“規(guī)劃一張圖”建設，依托市域一體化時空大數據平臺，整合分散在各部門、單位的基礎地理空間數據、空間規(guī)劃成果、規(guī)劃審批等信息，集成交通、生態(tài)、水利、市政、能源、地下空間、公共配套等各專項規(guī)劃的多圖層信息，實現“多規(guī)合一”綜合應用。依托“土地全生命周期管理應用項目”，建設集土地信息歸集、查詢發(fā)布、智能選址、政策指引和招商地圖等功能于一體的“土地超市”平臺，大力推行“網上搜地、云上選地”服務，促進項目“簽約即拿地”“拿地即開工”。建立土地全生命周期管理模式，打通自然資源調查監(jiān)測、空間規(guī)劃、用途管制、開發(fā)利用、生態(tài)修復和確權登記業(yè)務鏈，促進土地業(yè)務全流程網辦。到2026年，形成城市“規(guī)劃一張圖”、建設監(jiān)管“一張網”、公眾服務“一站式”的空間智能化管理體系。
提升生態(tài)環(huán)境治理數字化能力。持續(xù)完善全市生態(tài)環(huán)境智能化監(jiān)測網絡建設，強化無人機巡查項目、移動走航監(jiān)測項目、自動監(jiān)測站、視頻設備、物聯感知設備等建設應用，提升水、大氣環(huán)境質量、重點污染源的全面感知和實時監(jiān)控能力。探索生態(tài)環(huán)境智能化治理模式，開展生態(tài)環(huán)境質量、污染源、污染物等數據管理分析和綜合研判，強化生態(tài)環(huán)境數據應用，打造“全域感知—預警研判—執(zhí)法聯動”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管業(yè)務閉環(huán)，提升非現場監(jiān)管能力。加強海洋生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測，開展海水、沉積環(huán)境、生物質量、海洋生態(tài)、海洋垃圾等監(jiān)測，全面掌握管轄海域海洋環(huán)境質量狀況及變化趨勢，及時發(fā)現問題并實現預警處置。到2026年，依托省生態(tài)環(huán)境大數據平臺，基本形成覆蓋天地一體化全環(huán)境要素的物聯網感知和數據采集體系，建設完善與生態(tài)環(huán)境治理相關主題數據集。
深入推進智慧水利建設。綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機、北斗、傳感器等，加快部署雨量、水位、流量、水質、墑情、水利工程安全等智能監(jiān)測設施，完善天空地一體化水利感知網。加快水務數據資源整合共享，強化其與交通、住房城鄉(xiāng)建設、氣象、海洋漁業(yè)等領域數據交換，實現全市及周邊區(qū)域水務信息集成。在黃壘河、泊于水庫等構建重點水域數字孿生模型，支撐流域防洪、水資源管理與調配、突發(fā)水污染事件處置、水生態(tài)過程調節(jié)、水工程調度等的智能業(yè)務應用，實現與城市信息模型（CIM）平臺對接。加強水務智慧化管理，依托水資源精細化管控平臺，開展供水監(jiān)測預警預報與智能調度。利用物聯網、VR等技術，實時監(jiān)測水利工程建設和運行現場，實現遠程監(jiān)管。到2026年，完成重點流域數字孿生建設，建成具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系。
提升智慧林業(yè)管理能力。依托城市信息模型（CIM）平臺疊加林業(yè)業(yè)務數據，對林火、氣象、動物資源、古樹名木等林業(yè)要素開展態(tài)勢監(jiān)測，推進巡護管理、災害監(jiān)測、資產經營、指揮調度等綜合應用。依托地面調查或遙感圖像數據，加強林地變化情況智能化監(jiān)測，為科學分析林地增減原因、掌握征占林地用途和林地資源消長情況、分級分類管理林地等提供數據支撐。完善森林防火視頻監(jiān)控預警體系，運用視頻監(jiān)控、航天遙感、無人機、防火專用飛機等，深入補盲森林防火監(jiān)控點位，完善技防、物防與人防相結合的現代森林防火機制，提升監(jiān)測預警、阻隔、通信和指揮會商能力。充分發(fā)揮森林防火電子沙盤輔助決策功能，綜合運用人工智能、VR、AR等技術，直觀展示周邊地勢、救援路線、水源地分布、實時火情以及蔓延趨勢分析等。到2026年，森林防火視頻監(jiān)控體系覆蓋全域，一體化智慧林業(yè)管控體系初步建成。
探索建設海洋碳匯管理服務平臺。立足威海海洋優(yōu)勢，整合應用國家、海區(qū)和本地海洋觀測、衛(wèi)星遙感、海洋經濟、海洋漁業(yè)、海洋碳匯等數據資源及技術成果，搭建威海海洋碳匯產學研一體化智能管理與服務平臺，支撐海洋碳匯基礎科學研究、調查監(jiān)測、保護修復、節(jié)能減排、生態(tài)產品價值實現等工作，促進海洋碳匯技術研發(fā)及海洋碳匯能力穩(wěn)固提升，為推進威海海洋經濟綠色低碳高質量發(fā)展提供系統化、智能化、數字化決策支撐。到2026年，全市海洋碳匯綜合數據庫基本建成，海洋碳匯調查監(jiān)測、海洋碳匯保護修復決策支撐、海洋碳匯“一張圖”、海洋碳匯數據共享服務等系統投入應用。
（二）激發(fā)數字經濟發(fā)展活力
1.大力推進數字科技創(chuàng)新
加強數字關鍵技術創(chuàng)新突破。鼓勵和引導哈爾濱工業(yè)大學（威海）、山東大學（威海）、北京交通大學（威海）等高校加強數字技術前沿及交叉科學基礎學科建設，開展類腦認知、激光通信、空天科技、深地深海、區(qū)塊鏈等領域前沿技術基礎理論研究，提升數字產業(yè)基礎研究與原始創(chuàng)新能力。重點面向人工智能、大數據、云計算、空天科技等領域，支持企業(yè)、高校、科研院所聯合開展數字產業(yè)共性技術攻關，承擔一批國家級、省級數字領域科技攻關項目，推進集成電路、通信設備、智能終端等核心器件研發(fā)，加快形成人工智能、先進計算、智能網聯汽車、智慧醫(yī)療等關鍵軟硬件產品自主發(fā)展能力，搶占未來數字產業(yè)發(fā)展制高點。
完善產學研協同創(chuàng)新生態(tài)。圍繞威海八大產業(yè)集群和十條優(yōu)勢產業(yè)鏈發(fā)展需求，結合數字經濟新技術發(fā)展方向，支持校地協同創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，加快“1+4+N”創(chuàng)新平臺擴容提質。實施科技型企業(yè)培育行動，完善科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)培育體系，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮工信部威海電子信息技術綜合研究中心、市產業(yè)技術研究院等科研機構引領創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、服務創(chuàng)新的“燈塔效應”，加快技術轉移、企業(yè)孵化，吸引數字產業(yè)領域企業(yè)來威建設研發(fā)機構，加快擴大創(chuàng)新主體規(guī)模。加強與黃河流域、膠東經濟圈內高校和科研院所在數字經濟領域科技創(chuàng)新合作交流，構建資源優(yōu)勢互補、產業(yè)配套銜接的協同創(chuàng)新體系。鼓勵龍頭企業(yè)、科研院所建設數字產業(yè)領域高水平企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，進一步提升技術創(chuàng)新支撐能力。力爭到2026年，國家級創(chuàng)新平臺達到30家，建成省級及以上重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、“一企一技術”研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺410家以上。
完善數字技術創(chuàng)新服務體系。建設數字技術研發(fā)共性服務平臺，推進科研設備共建共享。培育、引進并鼓勵企業(yè)和科研機構圍繞人工智能、大數據、云計算、區(qū)塊鏈、物聯網、網絡安全等關鍵領域，推進開源技術開發(fā)平臺建設，為數字技術創(chuàng)新應用提供共性支撐服務。建設產業(yè)技術基礎支撐平臺，提供技術創(chuàng)新、標準規(guī)范、認證檢測、市場推廣、科技大數據等服務，形成重點領域知識產權數據動態(tài)監(jiān)測與分析的公共服務機制。鼓勵政產學研聯合成立數字技術轉移公司，開展面向需求的定制化科技成果轉化服務。到2024年，數字技術合同成交額增長10%以上；到2026年，數字技術合同成交額增長15%以上。
2.提升數字產業(yè)規(guī)模能級
做大做強優(yōu)勢數字產業(yè)。加快發(fā)展絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、微機電系統（MEMS）等半導體產品、材料及裝備，支持企業(yè)圍繞打印設備等領域開展專用芯片開發(fā)設計，依托集成電路重點企業(yè)，推動一批第三代化合物半導體重大項目建設。以打印機行業(yè)龍頭企業(yè)為引領，豐富打印機產品種類，加快突破國產系，由兩端在外的制造向擁有自主核心競爭力的智造轉型升級。依托智慧谷產業(yè)園等培育引進一批軟件和信息服務企業(yè)、人工智能企業(yè)，構建高端軟件產業(yè)生態(tài)。推動系統仿真軟件、嵌入式操作系統、工業(yè)智能控制軟件等工業(yè)軟件研發(fā)推廣，促進首版次高端軟件研發(fā)應用。加強信息安全領域技術研發(fā)和產品產業(yè)化。做大物聯網產業(yè)規(guī)模，重點發(fā)展物聯網感知層技術和產品。到2026年，新一代信息技術產業(yè)集群總產值達到千億級，培育省級軟件技術工程中心25家以上。
前瞻布局數字未來產業(yè)。探索發(fā)展水下機器人、類腦智能、虛擬現實、元宇宙、空天信息、未來網絡、車聯網等未來數字產業(yè)，在經區(qū)、高區(qū)等重點區(qū)域打造一批示范園區(qū)。依托醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產業(yè)園，支持重點企業(yè)圍繞高精尖醫(yī)療、機電一體化診療、可穿戴醫(yī)療裝備等領域，推動智能影像識別、AI輔助診療、醫(yī)療機器人等技術在醫(yī)療器械產業(yè)中創(chuàng)新應用。培育發(fā)展基于5G通信的基礎元器件及關鍵材料、智能終端設備等產業(yè)。引進培育大數據企業(yè)，發(fā)展數據采集、清洗、分析、交易、安全防護等專業(yè)化大數據服務產業(yè)。鼓勵區(qū)塊鏈技術在信用體系、智慧醫(yī)療、科技金融、食品安全等重點行業(yè)應用。鼓勵科研機構和優(yōu)勢企業(yè)加快人工腦科學與類腦智能等新技術研發(fā)，推動智能機器人、智能軟硬件、智能終端等產品創(chuàng)新與推廣應用。到2026年，爭創(chuàng)2家省級虛擬現實應用體驗中心，打造若干數字未來產業(yè)集聚區(qū)。
推進海洋電子信息產業(yè)發(fā)展。依托威海（榮成）海洋高新技術產業(yè)園等，大力發(fā)展以海洋衛(wèi)星通信終端、岸端傳輸設備、光纖光纜、中繼器等為代表的海洋通信設備制造業(yè)。鼓勵發(fā)展以海上雷達、聲吶儀器、浮標、潛標及涉海高端傳感器等為代表的海洋感知裝備產業(yè)。依托國家海洋綜合試驗場（威海）、哈工大海洋智能裝備研究中心、北京大學威海海洋研究院等研究機構，圍繞高端?？仗煅b備、?？仗焱ㄐ?、水中智能航行器（UUV）、海洋結構健康監(jiān)測（SHM）系統、水面無人艇（USV）、無人船、水下機器人（AUV）、無人機等技術，開展海洋智能裝備關鍵技術協同攻關與創(chuàng)新成果轉化應用。持續(xù)延伸船舶裝備產業(yè)鏈，重點發(fā)展船舶導航設備、通信設備、操舵系統、控制系統等船舶電子產品。到2026年，形成全國領先的海洋電子信息和智能裝備產業(yè)集群。
3.加快工業(yè)數字化轉型
推進制造業(yè)智能化轉型。實施“智改數轉”三年行動計劃，加快“千項技術改造、千家企業(yè)轉型”，促進數字化、智能化技術裝備在工業(yè)行業(yè)深度應用，支持優(yōu)勢企業(yè)建設“無人車間”“無人工廠”。支持組建市級智能制造產業(yè)聯盟，培育和引進一批智能制造系統集成服務商，引進培育一批高水平服務機構，強化“智改數轉”技術支撐，逐步實現點上示范、鏈上延伸、面上推廣。創(chuàng)建一批面向制造業(yè)的研發(fā)設計、信息服務等公共服務平臺，培育推廣智能制造新模式。建設完善綠色制造公共服務平臺，為行業(yè)和企業(yè)提供產品綠色設計與制造一體化、工廠數字化綠色提升等系統解決方案。到2024年，累計認定市級及以上智能工廠和數字化車間（場景）、智能制造標桿企業(yè)190個以上；到2026年，累計認定市級及以上智能工廠和數字化車間（場景）、智能制造標桿企業(yè)230個以上，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)開展智能化改造比例達到43%，聚焦十條優(yōu)勢產業(yè)鏈打造一批可復制、可推廣的智能化改造標桿示范。
大力發(fā)展工業(yè)互聯網。鼓勵工業(yè)企業(yè)與基礎電信企業(yè)深度合作，利用5G、邊緣計算、區(qū)塊鏈、IPv6等技術進行內網改造。以國家工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點（威海）為支撐，以藍海工業(yè)互聯網平臺為依托，引導龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)引領和區(qū)域協同帶動作用，打造全省領先的工業(yè)互聯網產業(yè)集群。建設一批面向特定行業(yè)、特定區(qū)域、特定工業(yè)場景的工業(yè)互聯網平臺，推動低成本、模塊化的工業(yè)互聯網解決方案在中小企業(yè)部署應用。發(fā)揮海洋食品、紡織服裝等“產業(yè)大腦”試點帶動作用，有序推進優(yōu)勢領域建設以數據要素流通應用為核心的“產業(yè)大腦”。開展數字專員進企業(yè)活動，鼓勵中小企業(yè)上云、用平臺。利用駐威科研機構、院校教育資源，建設若干工業(yè)互聯網技能培訓中心或實訓基地。到2024年，國家工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點（威海）累計接入企業(yè)超過300家，省級以上工業(yè)互聯網示范標桿數量達到70個；到2026年，國家工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點（威海）累計接入企業(yè)超過500家，省級以上工業(yè)互聯網示范標桿達到100個、晨星工廠250家，打印機、釣具等優(yōu)勢產業(yè)鏈分別打造2個以上工業(yè)互聯網示范標桿，規(guī)模上制造業(yè)企業(yè)數字化轉型比例達到60%左右。
4.打造農業(yè)現代化品牌
著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系。加快農業(yè)基礎設施智能化升級改造，提升農機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，推進全球衛(wèi)星導航系統、高分辨率對地觀測系統、遙感、物聯網、人工智能等技術在生長環(huán)境監(jiān)測、智能灌溉、測土配方、動植物疾病診斷、病蟲害監(jiān)測等農業(yè)生產環(huán)節(jié)應用，提升農業(yè)生產抗風險能力。建設數字茶園、數字果園，打造數字農業(yè)集成管理平臺，加快打造以數據和模型為支撐的農業(yè)生產數智化場景，逐步推廣農業(yè)生產精準種植、實時監(jiān)控、遠程控制和智能決策等智慧農業(yè)作業(yè)方式，支撐蘋果、花生、西洋參、無花果、茶葉等優(yōu)勢特色農產品提高生產效率。開展農業(yè)大數據關聯分析，科學支撐農業(yè)統計監(jiān)測、經營監(jiān)管、生態(tài)保護、科學決策等。強化農產品質量安全監(jiān)管體系建設，廣泛匯聚農產品產地、生產、加工、質檢等數據，建立以食用農產品承諾達標合格證為基礎的追溯體系。推進農業(yè)與金融、旅游、文創(chuàng)、康養(yǎng)等行業(yè)融合發(fā)展，建設一批農業(yè)休閑觀光園、生態(tài)體驗園、創(chuàng)意民宿等。到2026年，爭創(chuàng)國家級農業(yè)現代化示范區(qū)1處以上，農業(yè)現代化水平位居全省前列。
發(fā)展農村電商新模式。采取“地標+電商”模式，大力發(fā)展“互聯網+訂單農業(yè)”、直播電商等新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)或引進電商“帶貨達人”，重點突出“威海農產·品味自然”“威海畜產·幸福味道”“走遍四?！r在威海”等市域整體品牌及20大優(yōu)勢特色產業(yè)區(qū)域公用品牌構成的“1+20+N”農產品品牌體系。鼓勵企業(yè)基于“一物一碼”溯源標志，開設特色農產品專賣網店、品牌網店等。推廣“基地種植+產品加工+電商營銷”等新模式，打造一批產加銷貫通、貿工農一體的產業(yè)平臺。發(fā)揮農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體在農產品品牌建設中的主力軍作用，通過標準化生產、規(guī)?；洜I、規(guī)范化管理、“三品一標”認證等手段，打造地方特色農產品品牌。到2026年，農村電商零售額超過50億元。
5.推動服務業(yè)數字化升級
推進生產性服務業(yè)數字化發(fā)展。依托智慧谷服務貿易產業(yè)園等優(yōu)質園區(qū)，吸引和培育一批電子商務骨干企業(yè)，大力發(fā)展直播電商、跨境電商。加強北斗導航、物聯網、移動互聯網等信息技術在物流領域應用，支持龍頭企業(yè)搭建物流公共信息服務平臺，加快智能倉儲、智能物流體系建設。推動工業(yè)設計、建筑設計、交通運輸、工程管理、倉儲物流等生產性服務業(yè)數字化發(fā)展。到2024年，跨境電商零售進出口規(guī)模突破120億元；到2026年，跨境電商零售進出口規(guī)模突破150億元。
豐富生活性服務業(yè)數字化場景。推動實體商貿服務企業(yè)加快數字化智能化進程和跨界融合，培育網絡消費、定制消費、智能消費、體驗消費、互動消費等新型消費模式，到2024年網絡零售額突破260億元，到2026年突破320億元。探索打造“元宇宙+文旅”“元宇宙+消費”新模式，充分運用大數據、虛擬現實、增強現實、人工智能等數字技術，放大威海“海洋之城”特色文化旅游資源優(yōu)勢，打造云旅游、云娛樂、云看展、云逛街等新場景。結合自在威海智慧旅游平臺運營和“云游齊魯”智慧文旅平臺推廣，完善消費券發(fā)放、消費行為實時監(jiān)測、消費數據統計分析等功能，推動旅游景區(qū)智慧化、旅游營銷線上化、旅游服務精準化，實現景點、美食、酒店、購物“一站式”“云端服務”。到2024年，4A級以上景區(qū)智慧景區(qū)覆蓋率達到85%；到2026年，4A級以上景區(qū)智慧景區(qū)覆蓋率達到100%，打造一批“元宇宙+旅游”試點應用場景。
6.優(yōu)化數字經濟發(fā)展生態(tài)
培育全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。圍繞數字經濟產業(yè)，構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條。支持發(fā)展數字經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，支持眾包、眾創(chuàng)平臺和數字經濟小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設，爭創(chuàng)國家級雙創(chuàng)示范基地。深化數字經濟金融創(chuàng)新，引導推動投資公司、金融機構與政府設立數字經濟產業(yè)基金，探索“無償資助—引導基金—政策擔?！萍假J款—投貸聯動—上市培育”服務鏈條新模式，科學謀劃和系統實施一批數字經濟重大示范工程。到2026年，創(chuàng)新服務生態(tài)持續(xù)完善，國家級科技企業(yè)孵化器穩(wěn)定在10家以上，培育孵化一批數字經濟創(chuàng)新企業(yè)。
打造大中小微企業(yè)協同共生的發(fā)展格局。支持優(yōu)勢骨干數字經濟企業(yè)做大做優(yōu)做強，打造一批數字經濟龍頭企業(yè)。聚焦半導體、電子信息制造、軟件服務等優(yōu)勢產業(yè)和人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現實、元宇宙、未來網絡、空天信息等未來數字產業(yè)，積極引進培育行業(yè)領軍企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)集聚和招引，吸引產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)龍頭骨干企業(yè)落戶威海。實施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動，完善“龍頭+配套”產業(yè)生態(tài)，培育一批“專精特新”和數字經濟中小微企業(yè)。到2025年，新一代信息技術產業(yè)集群省級以上創(chuàng)新平臺達到150家，營業(yè)收入突破千億元。
（三）提高數字社會建設水平
1.完善統一服務平臺
強化“愛山東”移動平臺公共服務集成。持續(xù)推進文化旅游、體育服務、醫(yī)療健康、出行停車、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、公益服務等領域使用頻率高、應用范圍廣、公眾需求強烈的便民惠企應用向“愛山東”移動平臺集成，實現移動端統一服務渠道對個人和企業(yè)全生命周期服務的廣泛聚合。深度挖掘和開發(fā)利用“愛山東”平臺積累的居民、企業(yè)用戶基礎數據、掃碼數據、軌跡數據等，利用大數據、人工智能等技術開展關聯分析，形成精準用戶畫像，實時感知與預判分析用戶服務偏好與生活需求，結合用戶軌跡和位置信息提供精準推送、辦事提醒等個性化與主動推送服務，提高城市服務在線化、智能化水平。開展服務滿意度評價，促進跨領域應用場景進一步豐富完善。到2026年，“愛山東”APP威海分廳實現城市公共服務資源全面匯聚，日活躍用戶數達到100萬人次，服務滿意率達到99%。
推廣“一碼通城”場景應用。建設“一人一檔”居民全生命周期電子檔案，與“魯通碼”實現數據對接，按照業(yè)務流程與部門權限，“一站式”獲取身份認證與背景查詢信息，實現政務服務高效辦、免證辦。聚焦出生、教育、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、交通、文化旅游、社區(qū)服務等場景，持續(xù)豐富“一碼通城”應用，整合對接各類市民服務實體卡與電子卡，關聯電子社保卡、電子健康卡信息，實現“一碼亮證”“一碼通用”。加快“企業(yè)碼”在企業(yè)辦事和社會服務領域深化應用，集成企業(yè)信用積分，支持銀行等金融機構依托“企業(yè)碼”優(yōu)化企業(yè)開戶、評估和信貸流程，鼓勵社會服務機構參與“企業(yè)碼”服務應用和場景創(chuàng)新。到2024年，“魯通碼”關聯高頻電子證照不低于30項；到2026年，“魯通碼”關聯高頻電子證照不低于50項，打造一批“一碼通城”典型應用場景。
2.提升數字生活服務
發(fā)展智慧教育服務創(chuàng)新應用。升級教育城域網，實現基礎網絡萬兆到校、千兆到桌面與無線網絡全覆蓋。優(yōu)化智慧教育云平臺，推進教學資源共建共享，組建遠程協同教研共同體，實現優(yōu)質資源農村學校全覆蓋，組織學校與博物館、科技館等聯合探索創(chuàng)新性教學場景。推進智慧校園建設，選取基礎較好的中小學校推進“云+端”場景化、個性化教育，發(fā)展基于5G的虛擬仿真沉浸式教學、直播互動教學等，探索智能機器人在教學中深度應用，打造未來學校標桿。依托市中小學生綜合實踐教育中心等，開設人工智能、機器人等課程，完善終身教育服務體系，著力提升全民數字素養(yǎng)。構建威海智慧教育發(fā)展指數，利用人工智能、大數據等新技術，開展教育教學大數據融合分析，提升教育精準化、個性化水平。到2024年，全市40%的中小學校達到省智慧校園建設標準；到2026年，全市60%的中小學校達到省智慧校園建設標準。
發(fā)展“互聯網+醫(yī)療健康”服務。持續(xù)推進區(qū)域全民健康信息平臺建設，完善全民健康信息化標準體系，積極探索基于區(qū)域全民健康信息平臺的醫(yī)療健康大數據應用。完善市“互聯網+醫(yī)療健康”惠民便民平臺，實現預約診療、移動支付、診間結算、檢驗檢查結果查詢、電子健康檔案查詢等服務。建設市衛(wèi)生健康網絡安全平臺，打造衛(wèi)生健康網絡安全監(jiān)測體系，推動密碼技術應用，加強衛(wèi)生健康網絡和個人信息安全保護。建設市電子健康碼管理平臺，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構主索引，實現電子健康碼與“魯通碼”互認，替代醫(yī)療機構就診卡。建設市云影像平臺、市檢驗檢查結果互認平臺，在患者知情同意前提下，實現醫(yī)學影像、檢驗檢查結果等信息在不同醫(yī)療機構間調閱共享。推進院前醫(yī)療急救網絡建設，加強院前急救與院內急診有效銜接，對接“魯云急救”綜合治理服務平臺、城市大腦，有效提升醫(yī)療急救服務能力。推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設和智慧醫(yī)院建設，支持互聯網醫(yī)院發(fā)展。完善3歲以下嬰幼兒照護服務信息管理系統，提高全域托育水平。加強基層衛(wèi)生信息化建設，升級和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施和設備，推動“三高六病”醫(yī)防融合慢性病管理平臺建設。到2024年，醫(yī)療服務“在線辦”“掌上辦”便捷度得到強化，居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到61%；到2026年，基層醫(yī)療機構基礎設施水平進一步提升，居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到65%，群眾就醫(yī)便捷體驗感進一步增強。
完善醫(yī)保智能監(jiān)控體系。加強醫(yī)療保障信息平臺建設，探索建設智能醫(yī)審、稽核管理等系統模塊，推進反欺詐基礎知識庫、大數據分析、特征畫像工程建設，針對定點醫(yī)療機構、參保人員、醫(yī)保經辦機構等違規(guī)違法行為進行精準畫像、快速識別、及時預警。綜合運用人臉識別、生物體征監(jiān)測、GPS定位等技術手段，對就醫(yī)行為進行有效監(jiān)管，打擊不合理診療、掛床住院、盜刷社?？ā卧焯摷倨睋箐N、冒名就醫(yī)、社?？ㄌ赚F等欺詐騙保行為。到2026年，醫(yī)療保障信息平臺基本完善，醫(yī)保智慧監(jiān)管水平顯著提升。
擴大社會保障智慧服務覆蓋面。完善線上線下一體化的社保服務體系，擴大社?！耙患隆奔赊k覆蓋范圍。拓展電子社?？ǜ采w范圍，強化電子社?？ㄔ谌肆Y源社會保障、交通出行等領域應用，做好電子社保卡與“魯通碼”關聯對接。完善智慧就業(yè)在線服務，構建用人單位、勞動者的用戶畫像模型，基于大數據、人工智能等技術實現服務精準匹配、個性化推薦等，定期開展線上線下各類公共就業(yè)服務活動。建設智慧救助服務平臺，建立困境人口、困境家庭數據庫并及時更新，通過線上精準識別、精準分類救助對象、高效整合救助資源，為受助對象提供政策咨詢、資源銜接等服務，進一步織密社會救助服務網絡。到2024年，形成市、縣、鎮(zhèn)、村四級人力資源社會保障縱向一體的數字社保服務體系，電子社?？ǜ采w率達到60%；到2026年，電子社?？ǜ采w率達到70%，就業(yè)服務、社會救助服務精準化、智能化水平顯著提升。
打造優(yōu)質智慧養(yǎng)老服務。優(yōu)化完善養(yǎng)老服務綜合管理平臺，依托“愛山東”平臺等渠道，提供居家服務、日間照料等養(yǎng)老服務，推進養(yǎng)老政策、助老項目等信息發(fā)布，打造線上線下相結合、多主體參與、資源普惠共享的養(yǎng)老服務供給體系。強化養(yǎng)老服務與醫(yī)療健康服務對接，為老年人提供遠程問診、上門就醫(yī)、“互聯網+護理”等醫(yī)養(yǎng)結合服務。積極鼓勵社會力量開發(fā)集成化康養(yǎng)綜合服務應用，推廣遠程健康監(jiān)護、可穿戴設備等電子輔助終端，開展智慧助餐、智慧出行、智慧走失找尋、SOS緊急救助、智能居家體驗、智慧消防監(jiān)測、智能水電監(jiān)測、智能健康管理等多場景應用。到2026年，將數字化服務方式全面融入基本養(yǎng)老服務體系，以智慧化、數字化方式助力居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務水平不斷提升。
提升智慧交通管理水平。推動國省道、高速公路智能卡口全覆蓋，支持具備條件的園區(qū)選取試點路段部署感應線圈、視頻、微波、V2X設備等智能設施，重點圍繞高峰擁堵路段、景區(qū)周邊路段、交通樞紐等區(qū)域建設智能信控路口，提升城市交通流動態(tài)感知監(jiān)測能力。依托物聯感知設備，全方位采集車流量、車速、擁堵情況等數據，整合氣象、旅游、應急、市政等相關信息，構建動態(tài)交通“一張圖”。依托城市大腦統一監(jiān)測全市交通運行態(tài)勢，建立信號燈智能配時算法模型，開發(fā)交通流量預測、擁堵成因分析、信號燈智能配時等應用，采用“綠波帶”“紅波帶”等控制方式，在高峰時有效均衡交通流、緩解擁堵，增強城市交通疏導能力。推進無人駕駛、智能網聯、車路協同試點應用，探索引進相關企業(yè)在威海開展智能網聯汽車試驗，選取部分試點路段支持發(fā)展城市道路智能駕駛測試與示范運營項目。到2026年，實現市區(qū)主干道高清電子警察、高清視頻監(jiān)控和智能信號機全覆蓋，動態(tài)交通管理持續(xù)完善，智能網聯汽車試點項目投入運營。
完善城市出行服務。升級城市停車管理綜合服務平臺，推進停車泊位數據統一接入管理。建設面向公眾的停車綜合服務平臺，向社會提供實時停車指引服務。探索發(fā)展共享停車模式，鼓勵企事業(yè)單位、社區(qū)等錯時共享使用停車位資源。優(yōu)化智慧公交信息服務，依托公交電子站牌、“愛山東”平臺、第三方互聯網平臺等渠道，提供實時公交信息服務，探索智能網聯公交車輛推廣應用。借助大數據分析、人工智能等技術，提升公交智能化調度水平，提高公交車運行效率。加強用戶出行規(guī)律、駕駛行為、出行期望等研究，依托“愛山東”平臺，以一體化出行地圖為基礎，整合各類交通服務信息和資源，提供基于位置、覆蓋城鄉(xiāng)、全程感知的一體化交通綜合信息服務。到2024年，面向公眾的智能停車服務平臺基本建成；到2026年，形成公眾信賴的“出行即服務”體系。
推廣智慧文化體育公共服務。鼓勵搭建智慧體育服務平臺，提供健身地圖、場館預定、健身指導、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等數字化服務。支持市博物館、圖書館、群眾藝術館、美術館、文化藝術中心等文化場館開展智慧場館建設，利用AR、VR等技術打造沉浸式文旅體驗新場景。深入推進數字館藏建設，積極發(fā)展數字展覽，加強主題活動、特色活動設計與宣傳推廣。選取公園、開放路段打造智慧健身步道，配置基于物聯網的步道定位工作站、環(huán)境監(jiān)測站、AI互動屏、心率檢測儀等設備，提供注冊和運動數據查詢等功能。到2026年，爭取智慧場館覆蓋率達到80%。
3.升級智慧城市層級
結合新型智慧城市建設，深度融合萬物互聯、數字孿生和城市大腦能級提升工程建設，多維度集成城市感知與運行數據，構建三維可視、虛實交互的“城市大腦智慧中樞”，支持部分區(qū)市、開發(fā)區(qū)結合實際建設城市大腦，實現與市級城市大腦和市大數據平臺互聯互通，全面提升城市運行發(fā)展感知力、決策力、聯動力。根據新型智慧城市建設指標，持續(xù)開展新型智慧城市提檔升級行動，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”四大領域，推進各領域智能化設施改造提升，全面提升城市智慧化水平。突出惠民利企導向，重點推進數字經濟、教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化旅游、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、出行等領域智慧應用場景打造，推動場景建設成效由點及面深度覆蓋，不斷擴大場景惠及范圍和覆蓋人群。到2026年，市級和50%的區(qū)市、開發(fā)區(qū)達到省級新型智慧城市建設五星級標準。
4.豐富數字鄉(xiāng)村服務
完善鄉(xiāng)村數字基礎設施布局。深化千兆寬帶、5G網絡建設，推進“三農”信息服務便捷普及，持續(xù)推動信息進村入戶，推進農村地區(qū)廣播電視基礎設施建設和升級改造。實施鄉(xiāng)村交通、電網、物流、水務等基礎設施數字化升級改造。聚焦村莊清潔和綠化、農村飲用水水源水質監(jiān)測與保護，引導公眾積極參與農村環(huán)境網絡監(jiān)督。加快完善農村物流體系，推進農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設與升級改造。按照數字鄉(xiāng)村試點建設統一部署，改造提升農業(yè)農村云基礎設施，提升農業(yè)農村數據采集能力，搭建農業(yè)農村數據“一張圖”，提高農業(yè)農村大數據分析應用水平。到2026年，全市所有行政村（社區(qū)）建成“百兆鄉(xiāng)村”、基本實現5G全覆蓋。
優(yōu)化農業(yè)農村公共服務。優(yōu)化智慧農業(yè)綜合服務平臺，探索推進農業(yè)農村大數據資源體系建設，鼓勵開展農業(yè)農村數據共享應用，完善益農信息社功能和運營維護機制，宣傳推廣在線公共服務渠道，推進基層政務服務幫辦代辦，推動基本公共服務向農村下沉。探索建設新農民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，利用數字技術創(chuàng)新農村生產、生活、經營模式，促進農業(yè)與文化旅游、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等產業(yè)深度融合。開展面向農民的信息化技能培訓，提升農民數字素養(yǎng)。創(chuàng)新農村普惠金融服務，優(yōu)化網絡支付、移動支付等普惠金融發(fā)展環(huán)境，為農民提供足不出村的便捷金融服務。到2026年，建成新農民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，農民信息化培訓覆蓋農村人口占比達到30%，鄉(xiāng)村數字化治理水平顯著提升。
5.優(yōu)化智慧社區(qū)建設
加快社區(qū)基礎設施升級改造。推進人工智能、人臉識別以及物聯網等技術在智慧社區(qū)設施升級中的融合應用，鼓勵開發(fā)商、物業(yè)公司等社會主體在已建和在建社區(qū)加快布設智能分析攝像頭、智能門禁、智能煙感、智能電梯等感知設施，逐步推動社區(qū)智能安防、流動人員管理、停車服務等領域智慧化應用，并與社區(qū)管理、基層治理、公共安全等相關平臺實現對接互動，提升管理和服務能力。推進社區(qū)汽車智能充電系統建設，結合社區(qū)具體需求選擇性部署生活服務、娛樂休閑等智慧體驗設施，推進智能快遞柜、智能垃圾分類箱、無人售賣機、無人圖書借閱機、24小時智能售藥機、生鮮盒子、自助直飲水機、智能健身器材等自助設施布局。到2026年，全面完成老舊小區(qū)智能基礎設施部署與升級改造，社區(qū)智能化基礎設施實現普及應用。
提升社區(qū)治理數字化智能化水平?；凇吧綎|通”開發(fā)基層報表填報系統，為社區(qū)工作人員提供報表自主定制、數據自動填報以及數據智能比對、匹配、篩查等功能，減少數據重復填報，減輕基層報表填報負擔。優(yōu)化完善智慧社區(qū)綜合信息平臺功能，強化面向居民、社工、志愿者、物業(yè)人員的平臺功能，優(yōu)化用戶使用體驗。推進基于智慧社區(qū)綜合信息平臺的居（村）民自治共治、主動服務，發(fā)展在線社群、線上議事組織、開放式民調等應用，提升民情反饋、風險研判、應急響應、輿情應對能力。依托城市大腦開展社區(qū)大數據分析和應用，打造一批覆蓋群防群治、安全管理、災害預警等領域的創(chuàng)新應用場景。到2026年，依托智慧社區(qū)綜合信息平臺，建立標準統一、健全完善、動態(tài)管理的社區(qū)基礎數據庫，實現社區(qū)精細化管理。
健全智慧生活服務體系。依托“愛山東”平臺探索開發(fā)面向居民的“智慧社區(qū)”應用模塊，不斷豐富社區(qū)服務場景，推進政務服務自助辦理終端進社區(qū)。創(chuàng)新數字家庭應用，根據居民需求推廣智能門鎖、可視對講設備、智能服務機器人、智能家居設施、智能可穿戴設備等產品。完善社區(qū)15分鐘便民生活圈，引導鼓勵電商、物流配送等企業(yè)與周邊實體店、商務樓宇和小區(qū)物業(yè)等開展合作，推進線上線下一體化（O2O）的小區(qū)配送、上門服務、團購、拼單等智慧應用。引進文化公益組織、文化服務企業(yè)等，建設鄰里學堂、共享圖書館、智能書柜等，以“文化+商業(yè)”方式打造特色化鄰里互動服務場景。選取試點社區(qū)打造智慧康養(yǎng)社區(qū)，推廣部署健康服務包、醫(yī)療可穿戴設備、便攜式健康監(jiān)測設備、自助式健康監(jiān)測設備、智能急救設備箱等，為殘疾人、老年人等特殊群體提供精準的“溫暖到家”社區(qū)服務。到2024年，智慧社區(qū)覆蓋率達到60%；到2026年，智慧社區(qū)覆蓋率不低于90%，形成公共服務、商業(yè)服務、專業(yè)服務、公益服務等融合促進、多元參與的智慧社區(qū)生活服務模式。
（四）夯實數字基礎設施支撐能力
1.深化信息基礎設施建設
建設高質量廣應用5G網絡。加快引導基礎電信企業(yè)對全市已建網絡升級改造，推進5G網絡集約共建，優(yōu)化5G基站布局，支持5G接入網共建共享。加大5G網絡在重點區(qū)域部署力度，進一步提升通信基站和通信機房部署規(guī)模和基礎服務能級。推進“5G+工業(yè)互聯網”融合發(fā)展，重點保障核心產業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)等，實現低延時、高可靠5G網絡廣覆蓋。推動政務、交通、能源、文化旅游等領域以及物流港口、產業(yè)園區(qū)等場所5G專網建設，提升5G融合應用能力。加快建設5G海洋信息通信網，完善海上移動通信基站、水下通信設施，構建功能完善、覆蓋全面的海上衛(wèi)星通信和海洋應急通信保障網絡。到2024年，全市累計建成5G基站8000個；到2026年，全市累計建成5G基站10000個，平均下載速率達到500Mbps，上行速率達到100Mbps。
打造全國“千兆城市”標桿。推動住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇等場所為基礎電信運營企業(yè)平等開放配套設施和寬帶網絡接入。推進10G PON光線路終端（OLT）設備規(guī)?；渴穑苿庸鈧魉途W（OTN）節(jié)點向網絡邊緣延伸。推廣實施光纖到房間（FTTR）、到桌面、到機器，推動住宅小區(qū)、辦公樓宇、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)等FTTR建設應用，提供端到端千兆業(yè)務服務。加快推進第五代固定寬帶網絡（F5G）建設，推動全市人員密集和信息消費需求集中區(qū)域WLAN升級，打造城市級高品質無線局域網。面向產業(yè)集群重點園區(qū)和聚集區(qū)開展全光網絡改造，使其具備萬兆光網接入能力。到2024年，10G PON端口占比達到85%；到2026年，10G PON端口占比達到95%，打造一批萬兆寬帶接入示范產業(yè)園區(qū)。
推進電子政務外網服務升級。加快電子政務外網IPv6部署和應用，推動政府部門各業(yè)務服務通過電子政務外網向街道、社區(qū)、農村下沉延伸。打造“一網多平面”新型電子政務外網，提升對圖像、視頻等非結構化數據的支撐能力。探索電子政務外網與衛(wèi)星通信、5G、數字集群等通信技術融合應用，構建天地一體、全域覆蓋、多業(yè)務融合統一的政務網絡。加快各部門、單位非涉密政務專網向電子政務外網整合，對確需保留的非涉密政務專網進行改造升級，實現與電子政務外網對接互通。到2026年，電子政務實現進一步優(yōu)化升級，提升帶寬與業(yè)務承載力。
提升統一政務云服務能力。根據各區(qū)市、開發(fā)區(qū)和市直部門、單位日益增長的核心數據和關鍵應用本地化部署需求，推動市級政務云資源規(guī)模升級擴容，打造訪問流暢、安全有序、資源充足的云環(huán)境。加強政務云統籌管理，完善統一云管、統一運維等服務體系，對全市計算存儲資源開展日常監(jiān)測、統計分析和使用評價，實現云資源按需靈活分配部署和動態(tài)調度，提高政務云資源精細化管理水平。主動適應邊緣智能等業(yè)務發(fā)展新需求，構建需求牽引、敏捷響應、靈活定制的“業(yè)務—云—網”融合架構，探索打造“云隨需生、云云相連、云網融合”的新型政務云服務模式。建立健全災備服務體系，按照“兩地三中心”模式，統籌同城災備中心和異地災備中心建設，提高數據容災能力。到2024年，全市非涉密政務系統上云率達到100%，政務云平臺服務能力顯著提升。
優(yōu)化算力資源供給結構。統籌優(yōu)化全市數據中心布局和規(guī)模，構建兼顧通用算力和智能算力、與數字化發(fā)展需求相適應、算力資源供給結構與業(yè)務需求相匹配的數據中心發(fā)展布局。完善云資源接入和一體化調度機制，針對彈性算力需求，建設多云算力調度管理平臺，降低算力使用成本和門檻。建設存算一體的邊緣數據中心，促進云計算、邊緣計算和網絡協同發(fā)展。布局威海智能計算中心，建設人工智能公共服務平臺，提供集大數據、智能算力、通用算法、開發(fā)平臺等于一體的泛在普惠、智能高效、綠色低碳的公共智能算力服務，圍繞通用人工智能大模型發(fā)展趨勢，逐步向人工智能公共服務平臺集成主流語言大模型、視覺大模型、多模態(tài)大模型等能力，滿足各領域智慧應用需求。推進數據中心綠色化發(fā)展，加快數據中心節(jié)能技術改造和用能結構調整。到2024年，各類數據中心云服務能力顯著提升，在用標準機架達到10000個，新建數據中心PUE值不高于1.3，存量改造數據中心PUE值不高于1.4；到2026年，標準機架達到12000個，建成1家智能計算中心，全市智能算力占比達到50%。
2.推進融合基礎設施升級
推動市政設施智能化改造升級。推進物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術在市政設施、地下管網等領域應用，統籌推進通信、電力、熱力、燃氣、供水、排水、排污、照明等基礎設施智能化改造，加快部署環(huán)境監(jiān)控、運行監(jiān)測、信號傳輸、應急防災、自動巡檢等智能終端設備，優(yōu)先對高人口密度地區(qū)、復雜環(huán)境地區(qū)的管線、道路、橋梁等設施開展在線實時監(jiān)測，實現城市運行狀況全域感知。探索建設三維可視化城市生命線綜合管理平臺，支撐市政、交通、能源等傳統基礎設施數字化改造和智慧化升級。合理規(guī)劃部署智慧桿樁，建設集電力桿塔、通信基站、路燈、充電樁、監(jiān)測監(jiān)控等功能于一體的智能燈桿，推動“多桿合一”。在垃圾分類、城市污染源監(jiān)控、環(huán)境保護監(jiān)測等領域推廣復合傳感器應用。到2024年，市政管網管線智能化監(jiān)測管理率達到95%；到2026年，建成三維可視化城市生命線綜合管理平臺，市政管網管線智能化監(jiān)測管理率達到98%。
推進智能監(jiān)控終端建設應用。持續(xù)推動“雪亮工程”“天網工程”和社會視頻資源整合共享利用，進一步增點擴面，加大智能攝像機在社會治安防控、河道水體、市政管網、旅游景區(qū)及要害部位應用部署力度。依托市一體化視頻監(jiān)控管理平臺，分級分類、有效整合各類視頻圖像資源，為各業(yè)務單位提供統一的視頻監(jiān)控共享服務。深化人工智能圖像識別、人臉識別、車輛識別等技術應用，開展大數據關聯分析，全面支撐監(jiān)測預警、應急聯動等多業(yè)務場景智能化綜合應用。到2024年，視頻智能化覆蓋率達到70%；到2026年，視頻智能化覆蓋率達到90%，視頻資源智能分析技術實現廣泛普及和深度應用。
加快部署智慧交通基礎設施。統籌推進公路及附屬設施智能化改造升級，按需部署智能傳感器和監(jiān)控攝像頭，實時采集路面狀況信息和視頻圖像數據，為公路“建、養(yǎng)、管、控”提供數據支持。依托威海智慧安全公路管理服務系統，匯聚整合智慧公路相關數據，以數據賦能公路日常養(yǎng)護、新改建工程建設，實現集約高效、共享協同、科學決策的公路智能化管理目標。深化智慧港口建設，優(yōu)化威海港5G網絡建設，進一步建設完善自動化碼頭和集裝箱自動化堆場。規(guī)范交通運輸車輛通行監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，依托現有交通信息化系統，健全完善車輛運輸安全監(jiān)管與追溯平臺，應用北斗大數據分析趨勢、判斷風險、感知態(tài)勢，為安全監(jiān)管、指揮調度等提供決策支撐，構建一體化、數字化車輛運輸安全監(jiān)管與追溯管理機制。到2026年，智慧公路、智慧港口等交通基礎設施智能化水平顯著提升。
打造智慧能源新基建。推動數字城市和電力物聯網協同建設，推進變電站、5G基站、邊緣數據中心、儲能站、充換電站等多站融合建設，打造“多站合一”電力綜合體。按照省統一標準，加快推動“多表合一”改造，擴大改造覆蓋范圍，實現電、氣、熱等多種能源消費信息集中自動采集和跨行業(yè)數據共享。加快推進充換電基礎設施建設，統籌合理布局電動汽車充電樁、出租車充電示范站、電動車公共充電站等充電設施，重點完善居民小區(qū)、交通樞紐站、商業(yè)綜合體、社會公共停車場、重點鎮(zhèn)（街道）等區(qū)域停車場充電設施，加強老舊小區(qū)周邊充換電基礎設施統籌規(guī)劃。探索建設城市能源綜合利用監(jiān)測預警和管控平臺，為電、油、氣及新能源利用提供智能分析和綜合調節(jié)支撐。到2024年，市區(qū)公共充電服務半徑不超過1.1公里；到2026年，市區(qū)公共充電服務半徑不超過1公里，初步建成能源綜合利用監(jiān)測預警和管控平臺，城市能源綜合利用的智能、綠色、經濟、安全水平顯著提高。
3.加快提升安全保障能力
加強安全管理體系建設。建立健全涵蓋行業(yè)主管部門、建設方、運營方、重點行業(yè)企業(yè)等信息基礎設施安全主體責任體系、網絡安全事件應急處理體系和網絡安全管理工作機制。科學規(guī)范推進網絡安全建設、整改加固和定級備案，落實網絡安全等級保護制度，定期開展網絡安全檢查評估。分級分類開展數據安全保護工作，構建覆蓋數據采集、存儲、傳輸、使用、共享、開放等全生命周期數據安全管理體系，定期開展評估測評和商用密碼應用安全性評估，提升重要數據、敏感數據、個人隱私安全保護能力。到2026年，基本建成全市統一的網絡安全管理體系，各類信息系統、重要數據、敏感數據、個人隱私安全保障能力大幅提升。
強化安全技術保障支撐。統籌加強全市新型基礎設施、關鍵信息基礎設施、云平臺、信息系統、重點行業(yè)企業(yè)系統平臺等重要基礎設施安全建設和管理。構建全市一體化網絡安全管理服務體系，形成態(tài)勢感知、監(jiān)測預警、分析決策等網絡安全防護監(jiān)管態(tài)勢。強化相應等級的安全物理環(huán)境、安全通信網絡、安全區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境、安全管理中心建設，提供高標準安全保障服務。對等級保護三級以上信息系統和關鍵信息基礎設施，按照“三同步一評估”要求，同步規(guī)劃、同步建設、同步使用，加強可信安全防護基礎技術和產品研發(fā)應用，強化商用密碼、國產操作系統等相關軟硬件產品應用。到2026年，商用密碼、國產操作系統等相關軟硬件產品應用比例顯著提升。
（五）強化數據要素賦能作用
1.優(yōu)化數據資源匯聚共享
建立全市數據資源“一本賬”?；谑〖壵招畔①Y源共享管理辦法，進一步規(guī)范化梳理編制政務數據資源目錄，健全更新機制，建立全量覆蓋的政務數據資源“一本賬”。依托省級基礎數據庫，進一步完善六大基礎數據庫，加強數據動態(tài)更新。建設完善社會治理、生態(tài)環(huán)境、應急指揮、文化旅游、交通出行、醫(yī)療健康、養(yǎng)老救助、社保就業(yè)、城市部件等各領域主題資源庫，加大公共數據資源供給。拓展數據資源采集渠道，推進第三方社會數據有序匯聚，將數據目錄梳理拓展至重點社會行業(yè)領域，依法依規(guī)形成全市統一的數據資源目錄體系。到2024年，政務數據資源實現應匯盡匯，建成重點領域主題數據庫10個以上；到2026年，建成重點領域主題數據庫20個以上，公共數據匯聚量顯著提升。
建立縱橫聯通的政務數據共享體系。依據省級政務數據共享交換相關技術標準，升級市大數據平臺，統一為全市各部門、單位提供政務數據共享交換服務。完善省市兩級數據共享交換平臺間工作機制，促進跨層級、跨部門政務數據回流和共享。積極對接上級有關部門，通過接口對接、屏幕快照及OCR識別、自動流程處理機器人抽取數據等方式，實現上級數據在市本級留存。完善市縣兩級數據歸集和返還工作機制，實現市縣兩級政務數據資源雙向高效流動。依托市大數據平臺，實現市縣兩級目錄、數據、業(yè)務流程平滑對接。到2024年，全面建立縱橫聯通、高效共享的市大數據平臺支撐體系，政務數據共享需求滿足率達到99.5%；到2026年，政務數據共享需求滿足率達到100%。
2.提升數據融合處理能力
完善數據資源全周期治理制度體系。根據省級數據管理制度和標準規(guī)范，研究完善市級數據管理標準體系。以“一數一源”為原則，動態(tài)更新政務數據，建立跨部門數據質量反饋渠道、數據校核機制與數據質量考核評估機制。落實數據質量維護責任，對各類數據開展規(guī)范性檢查、一致性比對、數據質量抽查等核查，切實提高數據質量。探索推進數據治理規(guī)范化、標準化，明確數據權屬、采集、管理、授權、脫敏、交易等權責關系，夯實數據治理制度基礎。到2026年，完成數據治理流程規(guī)范、標準體系和考核評估制度體系建設。
提升數據智能分析與服務能力。依托市大數據平臺，搭建數據中臺，建立針對數據質量問題的數據監(jiān)管模型，有效識別各類數據質量問題，及時修正問題數據，全面提升數據完整性、準確性、及時性、一致性。梳理各業(yè)務應用對數據分析工具和算法共性需求，加快研發(fā)基于集成數據的業(yè)務分析模型，開發(fā)數據加工、數據資產管理、自助統計分析、數據供應等功能，集成更加豐富的數據分析工具和算法，為各區(qū)市、開發(fā)區(qū)和各部門、單位提供平臺化、標準化的統一數據分析服務，形成標準高效的數據應用開發(fā)模式。到2026年，各部門、單位對共享數據質量的滿意度大幅提升，數據智能化分析和應用開發(fā)支撐能力基本實現。
3.激發(fā)數據要素創(chuàng)新活力
全面深化公共數據開放。研究制定威海公共數據資源分類分級管理規(guī)范和安全保護制度，完善公共數據開放目錄。繪制公共數據資源圖譜，推動市直各部門、單位按照目錄清單落實數據開放工作，實現公共企事業(yè)單位數據“應接盡接”。制定開放數據質量管理規(guī)范，明確開放數據的完整性、準確性、時效性、可用性、安全性等要求，有效提高公共數據質量。建立常態(tài)化數據征集與供需對接機制，推進公共數據場景化開放。探索通過隱私計算、區(qū)塊鏈、數據沙箱等技術，以“原始數據不出域、數據可用不可見”方式開放公共數據。持續(xù)優(yōu)化“愛山東”平臺“我的數據”欄目功能，不斷完善向群眾和企業(yè)定向開放的電子證照、電子證明、政務數據等數據檔案內容，提供數據查看和授權使用等服務。到2024年，公共數據開放率不低于90%；到2026年，公共數據開放率不低于99%，公共數據開放水平保持全省領先。
推進數據要素市場化運營。聚焦重點行業(yè)和領域，結合場景需求，研究數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的落地舉措，依法依規(guī)健全市級公共數據確權授權運營機制，探索數據流通交易模式。完善數據全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系，構建公共數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等基礎制度體系。建設全市公共數據授權運營平臺，提供對公共數據授權運營通告發(fā)布、申請審核、結果公開、安全監(jiān)管、產品交易等全生命周期管理服務。以應用場景創(chuàng)新為抓手，加快推動“威海鏈”部署使用，圍繞文化旅游、交通出行、金融服務、醫(yī)療健康、市場監(jiān)管等重點領域，探索開展授權運營試點，鼓勵開展“區(qū)塊鏈+”試點應用，加快形成數據產品和服務并實現市場交易推廣。到2026年，實現重點政務數據上鏈應用，打造一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用場景。
強化數據運營監(jiān)管。探索運用區(qū)塊鏈、隱私計算、數據沙箱等技術，實現數據要素流通全過程可監(jiān)管、可追溯。持續(xù)舉辦市級公共數據開放創(chuàng)新應用行業(yè)賽事，鼓勵和支持優(yōu)秀團隊和作品在本市落地孵化。支持建設行業(yè)特色數據交易平臺，探索成本分攤、利潤分成、股權參股、知識產權共享等多元化利益分配機制。培育一批數據商和第三方專業(yè)服務機構，提升數據流通和交易全流程服務能力。到2024年，公共數據授權運營機制基本完善，數據交易產品達到3個；到2026年，形成一批有價值、可推廣的數據產品和服務，數據交易產品達到12個。
四、重點工程
（一）先進制造升級工程
1.建設目標
到2026年，通過“智改數轉”行動計劃和工業(yè)互聯網快進計劃，支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新裝備對現有生產設施和管理服務進行改造提升，推動“設備換芯”“機器換人”“生產換線”“管理換腦”，逐漸形成個性化定制、網絡化協同、數字化管理等新業(yè)態(tài)、新模式。
2.建設內容
深化工業(yè)互聯網應用。加快推進5G在工業(yè)互聯網領域試商用，鼓勵企業(yè)研發(fā)融合IPv6、4G/5G、短距離無線、Wi-Fi技術的工業(yè)網絡設備與系統，支持工業(yè)企業(yè)利用光通信、工業(yè)以太網、SDN等技術改造工業(yè)現場網絡。依托藍海工業(yè)互聯網平臺，全面拓展設備上云、業(yè)務上云服務范圍，為中小微企業(yè)上云、用云提供高質量服務。鼓勵工業(yè)企業(yè)積極打造工業(yè)互聯網典型應用場景，樹立一批具有行業(yè)代表性的工業(yè)互聯網示范平臺和應用標桿企業(yè)。依托威海市工業(yè)互聯網和人工智能創(chuàng)新聯盟，舉辦“工業(yè)互聯網+人工智能”大賽，遴選工業(yè)互聯網與人工智能融合創(chuàng)新方案。
加快發(fā)展先進制造業(yè)。支持企業(yè)應用計算機輔助設計、制造工藝規(guī)劃仿真、VR交互設計等技術，提高企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率。加快推動人工智能技術在企業(yè)應用，將人工智能算法以能力封裝和開放方式嵌入產品，促進機器在復雜環(huán)境下實現自主生產。支持優(yōu)勢企業(yè)結合自身稟賦，在手術機器人、AI醫(yī)療設備、AI制藥、機器人關節(jié)電機等先進制造領域加強攻關，構筑未來優(yōu)勢。
探索工業(yè)元宇宙試點應用。探索打造工業(yè)元宇宙創(chuàng)新應用產業(yè)園，建設工業(yè)元宇宙基礎通用模型數據庫，打造高精度、可交互的工業(yè)虛擬映射空間。支持龍頭制造企業(yè)打造數字孿生工廠，廣泛采用沉浸交互設備，實現工廠智能巡檢、遠程協作等應用。支持建設工業(yè)元宇宙仿真設計與驗證平臺，實現仿真分析、虛擬測試、人機工效分析等應用。支持打造基于工業(yè)元宇宙的營銷平臺和虛擬培訓系統，提供沉浸式銷售和培訓環(huán)境。
（二）數字海洋創(chuàng)新工程
1.建設目標
到2026年，海洋信息基礎設施實現升級，“海洋數字孿生一張圖”初步建成，海洋大數據逐步賦能海洋治理、海洋服務、海洋產業(yè)、海洋生態(tài)等領域應用，5G+智慧海洋養(yǎng)殖廣泛推廣應用。
2.建設內容
升級海洋數字基礎設施。加快完善海上移動通信基站、海底光纜、海底接駁盒、海上衛(wèi)星通信、海洋物聯網等海洋通信基礎設施。加快部署5G海面覆蓋專網站點，提高海域5G網絡覆蓋率和質量。加快部署智慧海洋融合基礎設施，深化物聯感知終端應用，提升海岸災害監(jiān)測預警能力。
建設“海洋數字孿生一張圖”。整合政府部門、科研機構、相關企業(yè)等現有涉?；A數據、行業(yè)數據、管理數據等，建設“海洋數字孿生一張圖”，實時展示海洋運行態(tài)勢。圍繞漁業(yè)管理、遠洋漁業(yè)、水產養(yǎng)殖、海洋生態(tài)、海上交通、海上救助、防災減災、環(huán)境監(jiān)測、水文氣象等領域需求，構建專業(yè)分析模型和算法，提供智能分析、科學研判、預測預警和風險防控應用支持。
開展5G+智慧海洋養(yǎng)殖。鼓勵相關企業(yè)綜合運用物聯傳感器、5G網絡等，實現海洋牧場及養(yǎng)殖區(qū)全天候實時監(jiān)控，基于智能感知前端與AI算法實現對水產品生長情況的自動分析與預警。建設海洋牧場綜合管理平臺，全面匯聚海洋牧場實時養(yǎng)殖技術數據、水下環(huán)境數據等，開展綜合大數據分析，整體掌握海洋牧場生態(tài)、漁業(yè)資源、生產運營狀況，推進海洋牧場立體化、精準化管理。
（三）特色電商品牌塑造工程
1.建設目標
到2026年，打造特色農產品、海產品電商知名品牌矩陣，構筑面向跨境電商企業(yè)的“一條龍”服務體系，進一步釋放對韓跨境電商潛力。
2.建設內容
強化區(qū)域特色電商品牌。以“威海農產·品味自然”品牌為引領，構建食用農產品質量追溯體系，提升農產品品牌價值。圍繞釣具、農產品、海洋預制菜等特色產品，組織本地企業(yè)參與供應鏈選品、直播帶貨、都市巡展、品牌推介與交流合作活動，積極申報山東電商直播基地、電商供應鏈基地和電商產業(yè)帶，提升威海區(qū)域公用品牌美譽度。
優(yōu)化“產業(yè)集群+跨境電商”綜合服務。立足中國（威海）跨境電商綜合試驗區(qū)建設，拓展中國（威海）跨境電商線上綜合服務平臺功能，構建通關、檢驗檢疫、外匯、稅務、商務、物流、金融等一體化綜合服務體系。推進智慧口岸建設，積極開展跨境電商網購保稅進口、一般出口商品跨關區(qū)退貨模式試點，推進電子繳稅。引導本地特色產業(yè)集群加快數字化轉型，做大做強跨境電商業(yè)務。采用跨境新零售、保稅直購等多種方式，促進跨境電商消費。
打造智慧物流示范標桿。以臨港區(qū)、綜保區(qū)為核心，遴選一批智慧物流示范項目，鼓勵龍頭企業(yè)搭建物流公共信息服務平臺，建設自動化快件分揀線和智能倉儲物流體系，加強北斗導航、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術在倉儲物流中應用，支持開展中韓陸海聯運整車運輸試運行等業(yè)務。
（四）“元宇宙+旅游”示范工程
1.建設目標
到2026年，打造“元宇宙+旅游”試點應用場景5個以上，實現云上威海“AR一機游”。
2.建設內容
開發(fā)“元宇宙+旅游”試點場景。依托“自在威?！敝腔勐糜畏掌脚_，結合智慧景區(qū)實景三維、數字孿生場景，疊加“吃住行游購娛”旅游六要素信息，創(chuàng)新云上威海AR展示場景，開發(fā)全景旅游VR地圖、虛擬全景導覽、數字藏品、公共服務導引等云端服務，不斷提升文旅產品的可視化呈現、互動化傳播、遠程化體驗水平。
提升智能化旅游服務水平，推動景區(qū)數據、交通數據、氣象數據等旅游數據共享應用，在合法合規(guī)前提下構建客群畫像、景點畫像、城市畫像等，精準分析城市旅游服務短板，強化旅游行業(yè)監(jiān)管，切實增強集群人群監(jiān)測預警、應急救援、一站式服務等綜合配套能力。
構建“元宇宙+”城市文旅消費空間。運用元宇宙技術，賦能城市消費、傳統節(jié)慶和地方非遺展示活動，打造“元宇宙+生活圈”示范場景，推動有條件的商業(yè)綜合體進行人、貨、場的云化改造，鼓勵文旅消費集聚區(qū)開發(fā)“虛擬試穿”、AR導購、AR互動游戲、“零接觸”消費等數字消費場景。
（五）“萬物互聯”建設工程
1.建設目標
到2026年，全市統一的物聯感知體系基本建成，重點部位智能感知體系實現全覆蓋，市縣兩級物聯感知終端100%統一接入物聯網管理服務平臺，城市生命線綜合管理平臺功能基本完善。
2.建設內容
建設升級移動物聯網。結合全市建筑樓宇內外、交通路網、地下管網、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)現代化示范區(qū)、旅游景區(qū)等場景需求，補充建設窄帶物聯網（NB-IoT）基站，推動2G/3G物聯網業(yè)務遷移轉網，引導新增物聯網終端向NB-IoT、4G/5G遷移。
完善統一物聯網管理服務平臺。按照省統一標準，依托各領域物聯終端，打造全市統一的物聯網管理服務平臺，構筑城市物聯網中樞。制定全市統一的感知設施標識和編碼標準規(guī)范，推動全市物聯感知設備統一接入平臺，實現物聯感知設備統一編碼、統一適配、統一接入、統一應用、統一管理。
擴大城市智能感知終端覆蓋面。結合具體業(yè)務場景，推動多維感知的智能感知終端在市政、城市管理、警務、消防、生態(tài)環(huán)境、水利、醫(yī)療健康、交通、養(yǎng)老、社區(qū)、商貿、倉儲物流、農業(yè)生產養(yǎng)殖、工業(yè)車間、旅游景區(qū)、海洋監(jiān)管等領域統籌部署應用，實現行業(yè)領域關鍵環(huán)節(jié)系統感知、數據分析、智能處理，形成廣覆蓋的“城市神經元”感知系統。
建設城市生命線綜合管理平臺。建設集綜合監(jiān)控、狀態(tài)監(jiān)測、預警預報等功能于一體的三維可視化城市生命線綜合管理平臺，針對全市排水、供水、燃氣、供熱、橋梁、隧道、綜合管廊等城市生命線，加強數據實時感知和挖掘分析，提升安全事故實時報告、風險預警水平。
（六）城市大腦能級提升工程
1.建設目標
到2026年，城市大腦數據匯聚、挖掘分析與應用成效顯著提升，以“城市感知、應急指揮、事件管理、輔助決策”為核心的城市大腦總體框架基本建成，實現城市運行“一屏感知、一網調度、一站處置”，形成跨部門、跨系統、跨業(yè)務的城市協同管理新模式。
2.建設內容
升級通用支撐平臺。根據省統一規(guī)范要求，以及各部門、單位業(yè)務需求，不斷優(yōu)化視頻AI、融合通信、物聯網管理服務平臺等支撐平臺功能。優(yōu)化升級市域一體化時空大數據平臺，依托城市信息模型（CIM）平臺建設，為各級各部門、單位提供統一時空地理信息服務。
開發(fā)共性技術工具模型。圍繞各領域智慧應用共性技術需求，提升數據分析與人工智能算法支撐能力，提供多維數據分析、數據建模、數據仿真模擬等各類工具，以及相關模式識別、自然語言處理、深度學習等通用人工智能算法、開發(fā)環(huán)境和支撐工具，支撐部門業(yè)務快速部署。
打造城市感知中心。制定威?！俺鞘兄悄荏w”運行狀態(tài)體檢指標體系，實現對城市生命線、人口態(tài)勢、經濟運行、生態(tài)環(huán)境、氣候氣象、公共安全、文化旅游、交通出行、政務服務、社會輿情等領域的實時運行狀態(tài)監(jiān)測，打造24小時全量“城市儀表盤”。優(yōu)化監(jiān)測指標安全閾值設置，開發(fā)安全預警模型，實現對城市運行和重要領域全天候、全方位實時動態(tài)感知和“紅燈預警”。
打造應急指揮中心。升級建設城市運行指揮大廳，支撐全市相關部門、單位及社會協作單位協同作戰(zhàn)，提升統一指揮、統一行動、統一資源調配能力。開發(fā)智慧應急統一調度專題應用，逐步完善各類數據分析、決策、仿真模型，加強城市安全應急管理相關綜合監(jiān)測和預警管理。依托城市信息模型（CIM）平臺打造應急管理“一張圖”，實現應急救援信息可視化管理和精準化調配。
打造事件管理中心。根據大量城市事件處置結果數據，構建人工智能城市事件處置模型，建立事件智能響應機制，實現城市事件自動發(fā)現、自動研判、自動處置、自動核實、自動評估全流程閉環(huán)，有效縮短事件響應和處置時間，使城市管理逐步降低人工依賴，提高城市管理效率和水平。
打造輔助決策中心。梳理領導決策關鍵指標體系，在城市感知數據基礎上，面向城市發(fā)展、公共安全、經濟走勢、輿情態(tài)勢等重點領域，建立數據圖譜和知識模型，開展數據深度挖掘分析、預研預判，實現仿真推演和精準預測，為領導決策提供現狀數據、預判分析、決策建議等輔助支撐。
（七）“AI大模型+政務”試點工程
1.建設目標
到2026年，威海特色政務大模型初具雛形，實現在政務服務、智慧辦公、經濟研判、智慧文旅等領域率先試點應用，打造“AI大模型+政務”標桿應用場景4個以上。
2.建設內容
AI大模型協同開發(fā)。梳理全市各部門、單位人工智能大模型應用需求清單，深化與龍頭企業(yè)、科研機構在大模型領域合作，打造威海特色政務大模型應用模式。探索政務大模型云上、本地化部署路徑，依托威海智算中心，按需部署人工智能服務器，強化大模型算力保障。
“AI+政務服務”試點應用。在政府門戶網站、政務服務平臺、“愛山東”平臺等探索應用大模型，實現智能問答、智能搜索、精準化政策服務、個性化自動推送等功能。探索開發(fā)市民熱線智能受理、智能派單、交互式智慧服務等功能。建立評價反饋機制，鼓勵人工智能開發(fā)者、市民用戶對政務大模型提出意見建議，優(yōu)化大模型性能。
“AI+智慧辦公”試點應用。積極探索大模型智慧辦公領域應用，結合本地化電子文本庫、微調大模型，探索開發(fā)會議紀要智能生成、工作總結智能撰寫、新聞文案智慧生成、PPT提綱自動撰寫、提案智能回復等智慧辦公應用。探索大模型接入互聯網數據，實現輿情監(jiān)測、數據分析、風險預警等智慧化功能。
“AI+經濟研判”試點應用。整合政府部門、產業(yè)園區(qū)、企業(yè)、互聯網平臺等產業(yè)經濟相關基礎數據，構建全市經濟產業(yè)發(fā)展知識庫。運用大模型分析能力，實現全市經濟監(jiān)測與動態(tài)分析、產業(yè)分析、決策輔助、政策分析等，定期形成威海經濟發(fā)展態(tài)勢跟蹤報告，支撐經濟風險預判與領導決策。
“AI+智慧文旅”試點應用。匯聚全市文旅重點區(qū)域監(jiān)測平臺、威海公共文旅云、自在威海智慧旅游平臺等平臺數據，訓練智慧文旅垂直領域大模型，為相關部門優(yōu)化布局、調配資源和制定運營策略提供支撐。鼓勵本地文旅企業(yè)接入文旅大模型，為游客提供具有威海特色的行前、行中、行后全過程智能服務。
（八）數字孿生試點工程
1.建設目標
到2026年，市區(qū)數字孿生城市建設基本完成，打造“CIM+”數字孿生應用場景不少于20個，數字孿生技術全面賦能經濟運行、城市管理和民生服務。
2.建設內容
“實景三維威?！苯ㄔO。依托“實景三維山東”建設，充分利用衛(wèi)星遙感技術、傾斜攝影、激光掃描、移動測量、AI自動提取等數字技術，匯聚地形級、城市級、部件級實景三維模型數據，形成宏觀與微觀、地上與地下、規(guī)劃與現狀相結合的三維基礎數據庫。針對城市重點建（構）筑物，構建物理單體化模型，建立滿足“地表—市域—城區(qū)—社區(qū)—建筑物—構件—零件”多層次、多尺度模型表達的實景三維數據體系。
建設城市信息模型（CIM）平臺。依托市域一體化時空大數據平臺，建設城市信息模型（CIM）平臺，把多元、多尺度、多語義、多模態(tài)等特征的地上地下全空間大數據映射到數字模型，實現物理世界在數字世界精準映射，為各類智慧應用提供三維時空數據應用支撐服務。結合重點領域業(yè)務特點，打造“CIM+城市生命線”“CIM+規(guī)建管”“CIM+治安防控”“CIM+應急救災”“CIM+生態(tài)環(huán)?！薄癈IM+林業(yè)”“CIM+水利”“CIM+交通出行”等數字孿生應用場景。
五、保障措施
（一）加強組織領導
完善統籌領導機制。充分發(fā)揮數字威海建設工作領導小組統籌、領導、協調作用，定期研究數字化領域重大政策和事項，推動數字威海建設高質高效發(fā)展。健全完善數據管理機構，優(yōu)化調整其職能配置，由其負責數字威海建設工作具體落實。推廣首席數據官（CDO）制度，由市直各部門、單位（含市管國有企業(yè)）分管負責人擔任CDO，責任科室人員擔任數據專管員，統籌推進本部門、單位數字化建設工作。
優(yōu)化協同工作機制。建立市直各部門、單位和各區(qū)市、開發(fā)區(qū)會商機制，共同研究數字威海建設工作中的重點、難點問題，協商解決跨部門、跨領域重大工程建設問題，合力推進數字威海建設。明確全市數字化重點工作、重點項目責任單位，圍繞建設目標，細化工作任務，以年度為單位明確各部門、單位分工與權責。充分發(fā)揮數據管理機構和大數據中心職能，健全各級各部門、單位信息化建設集約協同、共建共享的支撐服務體系，統籌推進市級政務信息化項目技術論證和項目管理，強化政務信息資源采集、存儲、共享和管理，保障政務信息系統互聯互通、信息共享、業(yè)務協同、安全可靠。
（二）完善制度環(huán)境
完善項目管理機制。加強信息化項目全市域統籌、全流程管理，出臺政府投資信息化建設項目管理細則，規(guī)范從項目計劃、方案編制、立項審批、招標投標、建設實施到運行維護的全過程管理，推進部門間共建共享，形成項目全生命周期管理模式。出臺實施細則等配套政策，明確項目責任主體、實施主體、監(jiān)管主體及其權責劃分，建立健全項目審批、立項、實施、評審、結項、審計等環(huán)節(jié)工作制度和規(guī)范。
建立常態(tài)化監(jiān)督機制。加強數字威海建設運行監(jiān)測和綜合評價，構建數字威海建設工作監(jiān)督體系，強化工作責任落實，健全動態(tài)跟蹤機制。引入第三方專業(yè)機構，對數字威海建設開展評估。
（三）重視人才引育
培育引進高端人才。成立由科研院所、高校、企業(yè)數字化領域專家學者共同參與的數字威海建設專家咨詢委員會，對項目建設、技術應用、標準規(guī)范、產業(yè)發(fā)展、評估管理等提供指導和建議。建立數字人才常態(tài)化引才機制，鼓勵重點用人單位、行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)布數字人才需求清單，積極引進、培養(yǎng)數字技術領域領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊。支持符合條件的數字化企業(yè)設立博士后科研平臺，鼓勵申報各類博士后項目。完善人才激勵政策，強化威海市高層次人才“一站式”服務信息平臺功能，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立符合人才特點、激勵人才創(chuàng)新的評價制度。
提升全民數字素養(yǎng)。全面提升領導干部數字化素養(yǎng)，設立數字威海大講堂，將數字化相關領域課程列入黨政干部培訓核心內容，統籌安排相關輪訓。多渠道組織學習先進地區(qū)建設經驗，面向企業(yè)人員、新型職業(yè)農民等開展計算機、電子商務等相關專業(yè)技能培訓；深化對數字經濟、數字政府、數字社會等領域政策的理解和認知，提高專業(yè)技能水平，提升全民信息素養(yǎng)。
（四）強化長效運營
完善建設運營模式。在數據管理機構統一領導下，優(yōu)化市大數據中心職能，由其負責采購跨部門、跨業(yè)務、多用戶單位場景的基礎性、公共性、通用性、支撐性信息化項目，提供統一技術和安全保障支撐。探索成立大數據發(fā)展集團，依法依規(guī)通過政府采購程序，參與信息化項目投資建設和智慧城市項目建設運營，由政府授權其開展公共數據運營，聯合國內優(yōu)勢社會企業(yè)共同推進數字威海建設，形成“一局、一中心、一集團、多企業(yè)”的數字威海建設運營格局。
加強財政資金統籌。加大財政投入，設立數字化發(fā)展專項資金，將數字威海建設作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。強化建設資金統籌，優(yōu)先支持公共性、基礎性、公益性、跨部門協同項目。加強項目資金預算管理、使用管理和績效評價，提高資金使用效益。積極爭取上級專項經費，引導各部門、單位和各領域爭取國家、省相關專項資金支持，爭取各類試點、示范或配套項目。
拓寬投融資渠道。建立政府部門主導應用需求、國有公司統籌建設運營、行業(yè)企業(yè)共同參與的多元投融資運營模式。堅持財政投資與吸引社會投資并重，由政府與社會資本共同出資設立引導基金，采用股權投資等市場化方式，引導社會各類資本加大對數字城市建設的投入力度。通過資本金注入、貸款貼息、服務外包補貼、融資擔保等形式，提高企業(yè)參與數字城市建設積極性。鼓勵通過運營實現增值收益的數字城市經營性項目由行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)建設，推動建立社會融資擔保體系，鼓勵支持金融機構加大對數字威海建設的信貸支持力度，通過資本運作、合資合作、產業(yè)基金等多種方式，提高投融資效率。
（五）培育良好生態(tài)
營造創(chuàng)新氛圍。整合政府、企業(yè)和社會資源，建立政產學研用協同創(chuàng)新體系，引導優(yōu)質資源向新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式傾斜，支持新技術、新產品在重點建設領域示范應用。依托科研機構、龍頭企業(yè)等，設立數字威海創(chuàng)新發(fā)展聯盟，提供協同創(chuàng)新平臺建設、專業(yè)技能人才培育、數字產業(yè)孵化等多元化服務。
加強宣傳推廣。積極推進與專業(yè)研究機構、高端智庫戰(zhàn)略合作，深度參與全國性信息化相關專業(yè)研討和大型會展等活動，以舉辦發(fā)布會、宣貫會、專家論壇等方式，增強與其他城市、地區(qū)交流。加大數字威海重點項目和示范應用宣傳力度，廣泛征詢公眾意見建議，提高公眾對數字威海建設的認知度和參與度。
附件：名詞術語解釋
10G PON——10-Gigabit-capable Passive Optical Network，10G比特無源光纖網絡。
OLT——Optical Line Terminal，光線路終端。
OTN——Optical Transport Network，光傳送網。
FTTR——Fiber to The Room，光纖到房間。
F5G——The 5th Generation Fixed Networks，第五代固定網絡。
WLAN——Wireless Local Area Network，無線局域網。
IPv6——Internet Protocol Version 6，互聯網協議第6版。
PUE——Power Usage Effectiveness，電能利用效率。
AI——Artificial Intelligence，人工智能。
CDMA——Code Division Multiple Access，碼分多址，用于多用戶同時在同一頻率范圍內進行通信的無線通信技術。
NB-IoT——Narrow Band Internet of Things，窄帶物聯網。
V2X——Vehicle to Everything，車連萬物無線通信技術。
SDN——Software Defined Network，軟件定義網絡。
OEM——Original Equipment Manufacturer，代工生產。
OCR——Optical Character Recognition，光學字符識別。
AR——Augmented Reality，增強現實。
VR——Virtual Reality，虛擬現實。
XR——Extended Reality，擴展現實。
CIM——City Information Modeling，城市信息模型。
隱私計算——在保證數據提供方不泄露原始數據的前提下，對數據進行分析計算的一系列信息技術。
數據沙箱——通過構建一個可信計算環(huán)境，使得外部程序可以在該平臺上進行執(zhí)行，既可以使用外部程序對數據進行加工處理，也可以保障數據的安全。
類腦智能——以計算建模為手段，受到腦神經機制與腦認知行為機制啟發(fā)，通過軟硬件協同實現的機器智能。
模式識別——通過對表征事物或現象的各種形式信息進行處理和分析，達到對事物或現象進行描述、辨認、分類和解釋的目的。
自然語言處理——利用人類交流所使用的自然語言與機器進行交互通信的技術。
深度學習——機器學習的一個分支，學習樣本數據的內在規(guī)律和表示層次，讓機器能夠像人一樣具有分析學習能力，能夠識別文字、圖像和聲音等數據。
知識圖譜——由互相有聯系的實體和他們的屬性構成的網狀知識庫。
元宇宙——具備沉浸式體驗屬性的開放虛擬世界，是實體物理空間的數字化重構、孿生化重建、智慧化再造。
大模型——具有龐大參數量和復雜結構的人工智能模型。
數字孿生——充分利用物理模型、傳感器更新、運行歷史等數據，集成多學科、多物理量、多尺度、多概率的仿真過程，在虛擬空間中完成映射，從而反映相對應的實體裝備的全生命周期過程。
區(qū)塊鏈——分布式網絡、加密技術、智能合約等多種技術集成的新型數據庫軟件，通過數據透明、不易篡改、可追溯等特點解決網絡空間的信任和安全問題。
一圖讀懂：
來源：威海市人民政府
