黨的二十屆三中全會強調(diào)，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵舉措。近年來，我國實數(shù)融合正從頂層設計的“大寫意”進一步走向?qū)嵅俾涞氐摹肮すP畫”，實數(shù)融合的系統(tǒng)化推進形成一系列突出成果。

全面認識實數(shù)融合的三大“融合”成效

產(chǎn)業(yè)融合，實數(shù)融合的場景持續(xù)豐富。近年來，我國數(shù)字技術加速向千行百業(yè)深入滲透，深刻影響并重構(gòu)著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模由2012年的11.2萬億元增長至2023年的53.9萬億元，11年間規(guī)模擴張了3.8倍。信息化和工業(yè)化融合深度推進，我國已累計培育421家國家級智能制造示范工廠，建成萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠，推進近萬家中小企業(yè)數(shù)字化改造?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”生活服務成為消費新引擎，我國連續(xù)11年為全球第一大網(wǎng)絡零售市場，移動支付普及率居全球第一，網(wǎng)約車、外賣配送、數(shù)字文旅、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大。

要素融合，實數(shù)融合的動能更加澎湃。數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為與土地、勞動力、資本、技術等并列的生產(chǎn)要素之一，逐步融入生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，成為數(shù)字經(jīng)濟時代發(fā)展生產(chǎn)力的關鍵戰(zhàn)略性資源?！吨泄仓醒?國務院關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等政策文件的印發(fā)，為數(shù)據(jù)的有序流通、高效利用和安全保障提供了堅實的政策依據(jù)。“線上超大規(guī)模數(shù)據(jù)”與“線下超大規(guī)模市場”優(yōu)勢疊加效用得到進一步釋放，在智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等重點行業(yè)和領域，涌現(xiàn)出一批鮮明體現(xiàn)數(shù)據(jù)要素“乘數(shù)效應”的典型場景。近十年來，我國數(shù)據(jù)商企業(yè)數(shù)量從11萬家增長到超過100萬家，成為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在盤活數(shù)據(jù)要素價值中發(fā)揮著關鍵作用。

設施融合，實數(shù)融合的底座不斷夯實。水、電、公路是工業(yè)經(jīng)濟時代的基礎設施，包括信息網(wǎng)絡、算力設施、應用設施等在內(nèi)的數(shù)字基礎設施則成為數(shù)字時代支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。近年來，我國信息網(wǎng)絡基礎設施持續(xù)優(yōu)化升級，已建成了全球最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡，5G網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)。算力基礎設施達到世界領先水平，截至2023年底，算力總規(guī)模達到230EFLOPS（EFLOPS是指每秒百億億次浮點運算次數(shù)），居全球第二位。融合基礎設施加快構(gòu)建，截至2023年底，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過340個，工業(yè)設備連接數(shù)超過9600萬臺（套），為新型工業(yè)化發(fā)展奠定堅實基礎。

實數(shù)融合要把握好三個“一體推進”

未來要進一步推進實數(shù)融合，需秉持融合化、系統(tǒng)化、集成化的思維。從應用層面來看，要一體推進生產(chǎn)、分配、流通、消費全流程應用；從技術層面來看，要一體推進網(wǎng)聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)建設；從生態(tài)層面來看，要一體推進科技、產(chǎn)業(yè)、資金、人才的全鏈條協(xié)同。

一體推進生產(chǎn)、分配、流通、消費全流程應用。社會再生產(chǎn)是生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)構(gòu)成的有機體系。數(shù)實融合需要圍繞這四個環(huán)節(jié)全方位深入應用，全面提升社會生產(chǎn)的效率和水平。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動數(shù)據(jù)技術產(chǎn)品、應用范式、商業(yè)模式和體制機制協(xié)同創(chuàng)新，賦能新興產(chǎn)業(yè)培育壯大與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。分配環(huán)節(jié)，運用數(shù)字技術不斷彌合區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的發(fā)展“鴻溝”，促進區(qū)域發(fā)展協(xié)同化、城鄉(xiāng)資源共享化、就業(yè)機會多樣化、公共服務均等化。流通環(huán)節(jié)，要強化實數(shù)融合的空間溢出效應，破除阻礙商品要素自由流動的市場壁壘，推動形成全國統(tǒng)一大市場。消費環(huán)節(jié)，要圍繞新需求不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品新場景，并促進生產(chǎn)與消費的精準對接，在供需互促中提振消費。

一體推進網(wǎng)聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)全方位建設。數(shù)字化的本質(zhì)邏輯是連接、數(shù)據(jù)、智能。實數(shù)融合應全面實現(xiàn)網(wǎng)聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)，依托無處不在的網(wǎng)絡、無處不在的數(shù)據(jù)、無處不在的連接、無處不在的計算，與各個業(yè)務場景應用深度融合。為此，要加快建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。加快暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，強化數(shù)據(jù)資源開放共享與開發(fā)利用，推動數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關設施充分融合，推動數(shù)據(jù)資源在跨地區(qū)、跨部門與跨層級之間可信流通。強化人工智能開放賦能，建設數(shù)據(jù)、算法、算力三元融合的人工智能訓練和服務基礎設施，構(gòu)建高效協(xié)同的人工智能技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

一體推進科技、產(chǎn)業(yè)、資金、人才全鏈條協(xié)同。數(shù)實融合應當以產(chǎn)業(yè)鏈為落腳點，實現(xiàn)與其創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的有機協(xié)同，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，大力推動數(shù)字技術的研發(fā)與轉(zhuǎn)化。建立“科學家+企業(yè)家+投資家”的合作機制，暢通創(chuàng)新技術的工程化、產(chǎn)業(yè)化機制。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署資金鏈，培育數(shù)字經(jīng)濟領域的“耐心資本”。鼓勵各地政府投資基金加大對數(shù)字經(jīng)濟的專項投入，撬動引導社會資金更多流向數(shù)字創(chuàng)新領域，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設人才鏈，面向數(shù)字化發(fā)展前沿培育高質(zhì)量人才。建立產(chǎn)學研協(xié)同的育人機制，著力培養(yǎng)數(shù)字戰(zhàn)略科學家、數(shù)字領軍人才、數(shù)字技術人才和技能人才等多層次人才。

來源：國家數(shù)據(jù)局（文 | 國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部 關樂寧）